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重庆市永川区教育委员会《关于加快发展优质民办基础教育的意见》公开征求意见的公示
发布日期:2016-06-22 来源:区教委 点击数: 字体颜色: 字号:【

 

重庆市永川区教育委员会

《关于加快发展优质民办基础教育的意见》

公开征求意见的公示

 

积极推进教育供给侧改革,优化基础教育资源结构,有效缓解教育资源不足,满足群众对优质基础教育需求,促进教育多元化发展,全面提升教育教学质量,我委代区政府草拟了《关于加快发展优质民办基础教育的意见》。前期,我委已分别征求相关部门意见,并对该意见进行了修改完善,现将修改后的《关于加快发展优质民办基础教育的意见》进行公示,征求有关单位和广大市民意见。请有关单位及广大市民将反馈意见以书面形式(或传真)反馈至永川区教委,并留下联系方式以便我委联系。

公示时间:2016622-2016628

联系  人:胡小波

联系电话:49851520

    真:49857703

 

重庆市永川区教育委员会

2016621

 

 

 

 

 

 

重庆市永川区人民政府

关于加快发展优质民办基础教育的意见

 

积极推进教育供给侧改革,优化基础教育资源结构,有效缓解教育资源不足,满足群众对优质基础教育需求,促进教育多元化发展,全面提升教育教学质量。现就加快发展优质民办基础教育提出如下意见

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,以建设城乡一体化、信息化和现代化的区域性教育中心为总体目标,以提高教育质量为战略主题,以推进区域教育供给侧改革为发展要求。在促进城乡教育均衡发展的基础上,加快发展优质民办基础教育资源,增加多层次教育资源的有效和优质供给,补齐区域教育事业发展短板,全面提高城乡教育公共服务供给质量和效率,为全面建成小康社会提供强有力的人才支撑。

二、扶持政策

(一)落实规划。坚持把优质民办基础教育发展列入教育发展专项规划,并按照规划有序建设发展;在“十三五”期间,建成优质民办基础教育学校(以下简称优质民办学校)2-3所,办学规模达3000人左右。

(二)保障用地。坚持把优质民办学校用地纳入土地利用总体规划;学校在新建、改扩建时,可按征地成本价以划拨或招标拍卖挂牌出让供地,但不得改变教育用地性质。

(三)税费优惠。优质民办学校建设教学用房(包括教学楼、综合楼、办公楼和宿舍楼),免征房产税和城镇土地使用税,免征城市建设配套费、民防工程异地建设费等行政性收费,其它服务性收费与公办学校享受同等优惠政策。

(四)服务优惠。优质民办学校安装使用的供电、供水、供气等服务设施,享受与公办学校同等优惠政策。

(五)财政补助。按照公办学校标准(目前为小学生600/年·生、初中生800/年·人、高中生1000/年·人),补助生均公用经费。根据招收永川籍学生的师生比(小学1:19,初中1:13.5,高中1:12.5),给予优质民办学校教师工资总额补助(标准为近三年全区公办基础教育学校在职在岗教师工资总额和政府绩效考核奖金的平均值,每三年核定一次)。

(六)奖励政策。建立优质民办教育发展奖励制度,将优质民办学校教学质量纳入全区统一考核。对办学规范、质量优异的民办学校予以奖励;对考取清华、北大及重点本科院校学生奖励按公办学校同等对待;对创建重庆市级以上特色学校,按照30-40万元/校或2万元/班(45-50/班)标准进行补助;对获得国家、市级奖励的,视情况给予奖励(标准另行制定)。

三、师资建设

(一)制定管理办法。制定优质民办学校师资管理办法,优质民办学校教师与公办学校教师在培训学习、评职晋级、评优评先等方面同等对待。优质民办学校自主聘任相应岗位教师,教职工在学校工作期间,其人事关系、档案等由区人事代理机构管理,并签订劳动(聘用)合同。学校教职工被国家机关或事业单位录(聘)用时,根据人事关系所在单位缴纳的养老保险和劳动合同,可以重新确认连续工龄。

(二)加强交流锻炼。制定公办学校在编教师到优质民办学校交流锻炼管理办法。允许公办学校在编教师到优质民办学校交流锻炼,交流锻炼期为3年。交流锻炼期间,保留公办教师身份,由优质民办学校支付工资、津补贴、绩效等(标准由优质民办学校自行确定);其工资调整、职称晋升事项与在编在岗公办教师享受同等政策,进入本人工资档案;按事业单位标准由编制所在学校参加社会保险(个人缴纳部分由本人承担,单位缴纳部分由优质民办学校承担);年度考核由优质民办学校组织,其优秀人数比例不低于年度考核确定为优秀等次学校比例。教师在优质民办学校交流锻炼期间经区教委认可的年度考核、教学成绩、各类获奖与公办学校同等对待。交流锻炼期满,愿意回公办学校的,由区教委原则上安排到原工作单位任教;不愿意回公办学校的,不再保留公办教师身份,由教师自愿与优质民办学校签订聘用合同。

(三)落实“五险一金”。优质民办学校按期为教师按不低于同职级公办教师标准购买“五险一金”,由优质民办学校和教师个人参照公办学校缴纳比例标准分别承担。

四、准入条件

优质民办学校落户永川需要符合以下条件:

(一)具备全国一流优质办学模式。引进在全国有影响力或省(直辖市)教学质量排名前两名的优质基础教育学校教育模式。

(二)具有独立法人公司。应当在永川设立具有独立法人的有限公司,公司注册资金不低于1亿元人民币,实际投入建设资金不低于1亿元人民币(具体事项在办学协议中明确)。

(三)办学规模达到相应要求。小学、初中、高中独立办校办学规模分别不低于1500人,小学、初中、高中联合办校办学规模分别不低于2500人。学校建设用地面积不得超过120亩,生均建设面积、运动场馆、设备配备必须符合相应规模的办学要求。

(四)办学效益达到规定标准。由区教委按照优质民办学校招生情况每年下达教学目标任务(相关标准另行制定),优质民办学校达到相应教学质量标准。

五、监管机制

(一)落实关爱政策。优质民办学校学生在学籍管理,升学、转学、考试,以及医疗保险、户籍迁移、先进评选等方面与公办学校学生享有同等权利。优质民办学校学生与公办学校学生同等享受国家助学金、国家助学贷款财政贴息、困难学生减免学费等财政补助政策。

(二)规范收费行为。优质民办学校收取的学费、住宿费标准,实行优质优价,由学校自行确定,按规定程序报区发改委和区教委备案。

(三)实行专项督导。督促优质民办学校全面贯彻教育方针,自觉遵守法律法规和国家有关规定。坚持社会主义办学方向,坚持教育公益性原则,坚持立德树人,实施素质教育。实行专项督导,规范办学行为,提高教育质量和办学水平。

(四)加强办学监管。健全优质民办学校法人治理结构、落实法人财产权。加强对优质民办学校的财务管理和监督,完善学校财务会计报告和审计制度,严格执行国家统一的会计制度。建立优质民办学校设置环节风险保证金制度,落实年度检查制度,定期对学校管理、办学水平和教育教学质量进行评估,并将评估结果向社会公布。加强对优质民办学校招生、宣传、收费、变更等行为的监督管理。

六、风险防控

(一)建设过程监管。区政府与优质民办学校签订投资协议,明确投资进度和投资额度。学校建设按照公建项目程序进行,纳入财政评审和公共交易平台,由审计部门出具投资结算审计报告,区政府与投资人共同确定投资额。学校在后续发展中追加的固定资产投资(必须达到核定标准),也应与区政府共同确认。共同确认的投资额作为学校不能持续办学时的政府回购金额。

(二)重大变更处置。优质民办学校举办者,凡是发生退出举办、转让举办者权益或内部治理结构发生重大变更的,应提前3个月向区政府报告,经区政府同意后向社会公告,按规定程序报学校审批机关依法核准后变更。确因国家政策因素或不可抗拒因素导致学校终止办学,由区政府按前述条款回购。

(三) 终止办学处理。优质民办学校出现下列情形之一的,政府有权终止其办学资格并接管学校,给予举办者不超过审计部门审定的投资成本补偿。

1. 办学条件达不到国家义务教育办学标准的;

2.办学质量低,达不到《重庆市义务教育学校教育质量标准》的;

3.办学规模(小学6年、初中3年、高中3年)达不到30%的;

4.管理不善,达不到《国家义务教育管理标准》的;

5.恶意自行终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的;

6.资不抵债,学校无法正常运转的。

若举办者违法办学涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

七、保障措施

由区政府分管领导牵头,教委、规划、建委、国房、财政、编办、人社、新城建管委、凤凰湖管委会等相关部门密切配合,明确具体工作人员,成立工作机构,支持引进全国先进办学模式,按招商引资签订相关办学协议,建立2-3优质民办基础教育学校,有序落实政府扶持发展政策。

 

重庆市永川区人民政府

2016   

 

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