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重庆市永川区人民政府关于贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)的实施意见(永川府发〔2017〕28号)
发布日期:2017-12-08 来源:区政府办公室 点击数: 字体颜色: 字号:【

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

永川府发〔201728

 

 

重庆市永川区人民政府

关于贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要

2016—2030年)的实施意见

 

镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

为贯彻落实《中医药发展战略规划纲要(20162030年)》(国发〔201615号),充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用,促进中医药事业健康发展,按照重庆市人民政府《关于贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)的实施意见》要求,结合我区实际,提出如下实施意见:

一、发展目标

2020年,中医药健康服务能力明显增强,中医医疗、保健、科研、文化等各领域得到全面协调发展,中医医疗服务体系进一步完善,每千人口公立中医类医院床位数达到0.65张,每千常住人口中医师数达到0.48人,实现人人基本享有中医药服务。

2030年,中医药服务领域实现全覆盖,在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥;中医药健康服务能力显著增强,中医药科技水平显著提高;中医药人才队伍建设进一步增强,核心竞争力明显增加;中医药文化有效弘扬,城乡居民中医药文化素养大幅提高;中医药产业对经济社会发展的贡献率进一步提高,实现全面建成中医药强区的奋斗目标。

二、重点任务

(一)切实提升中医医疗服务能力。

1.完善覆盖城乡的中医医疗服务体系。合理配置中医医疗资源,建成以区中医院为主体,综合医院等其他类别医院中医药科室为拓展,基层医疗卫生机构为基础的覆盖城乡的三级中医医疗网络服务体系。加强区级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药相关科室建设。继续加强街镇卫生院和社区卫生服务中心中医综合服务区内涵建设工作。

2.提高中医药防病治病能力。提升区中医院服务能力和水平。建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制,提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。持续实施基层中医药服务能力提升工程,提高区中医院和基层医疗卫生机构中医优势病种诊疗能力、中医药综合服务能力。建立慢性病中医药监测与信息管理制度,推动建立融入中医药内容的社区健康管理模式,开展高危人群中医药健康干预,提升基层中医药健康管理水平。大力发展中医非药物疗法,充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。建立区中医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制,加快形成急慢分治的分级诊疗秩序。

3.促进中西医结合。推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。强化中西医临床协作,开展重大疑难疾病中西医联合攻关,形成独具特色的中西医结合诊疗方案,提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。探索建立和完善重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式,提升中西医结合服务能力。

4.鼓励社会办中医。完善中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度,实行分类管理,推进中医诊所备案制管理。鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构和只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所,支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所,鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。

5.推动中医医疗信息化建设。依托我区卫生信息化平台,建立区级医院与基层医疗机构中医医疗管理信息系统,构建互联互通,信息共享服务体系。加快推进以中医电子病历为基础的中医医院信息系统建设,促进中医医院信息管理现代化。推动“互联网+”中医医疗,利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务,大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。

6.加快推进永川区中医院建设工作。各相关部门积极配合和支持区中医院能力建设工作,努力打造市级、国家级重点专科,推动中医养生保健与康复、医疗有机结合。

(二)大力发展中医养生保健服务。

7.加快中医养生保健服务体系建设。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构,培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医健康养生服务机构或连锁机构,推进中医健康养生机构提供规范服务。为居民提供融中医健康评估、健康咨询、健康干预、养生调理、养生宣传、健康管理为一体的中医养生保健服务。加强区中医院和板桥卫生院治未病科室建设,为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务,探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。鼓励中医医院、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。

8. 提升中医养生保健服务能力。推广太极拳、健身气功、导引等中医传统运动,在医疗机构和餐饮服务业中加强药膳推广应用,不断丰富治未病服务手段,形成适合我区实际的中医健康干预方案。鼓励中医医疗机构、养生保健机构进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭,推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术,购置一些保健用品和保健器械器材,推广融入中医治未病理念的健康工作和生活方式。

9.发展中医药健康养老服务。推动中医药与养老融合发展,促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。二级以上中医医院开设老年病科,增加老年病床位数量,支持养老机构与中医医疗机构合作,建立快速就诊绿色通道,鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院,探索设立中医药特色医养结合机构,打造医养结合示范基地。

10. 发展中医药健康旅游服务。利用我区丰富的自然资源和多样的文化资源,开展药浴、中药熏蒸和气功疗养等养生保健项目,发展中医药健康旅游,推动中医药健康服务与旅游产业有机融合。鼓励和引导社会投资,开发中医药特色旅游产品和中医药特色旅游线路。建设集中医药文化展示、中医医疗和健康养生体验及药膳、药酒制作学习等于一体的中医药健康旅游综合体。

(三)加强中医药人才队伍建设。

11.建立健全中医药人才培养体系。大力引进专业技术人才,重点引进中医药、高学历高职称人才;引进和培养学科带头人,充实中医人才队伍,优化人才结构。加强区中医院基地培训能力建设和中医药继续教育工作。

12.充实壮大中医药人才队伍。制定和实施中医药人才培养计划和政策措施,保持中西医人才按比例协调发展。建立吸引和稳定基层中医药人才的长效机制,基层中医药人员调配比例达到卫生技术人员的30%左右,综合医院中医药人员调配比例达到卫生技术人员的5%以上,中医医院中医药人员调配比例达到卫生技术人员的60%以上。

13.提升中医药人员素质。持续开展西学中的培训学习,加强中西结合人才引进。加强中医住院医师规范化培训,开展基层人员和乡村医生中医药知识与技能培训。

(四)扎实推进中医药继承创新。

14.加强中医药理论方法继承。继续在医疗机构开展“师带徒”工作,提升师承教育水平。加强名老中医专家传承工作室建设,全面系统继承名老中医药专家学术理思想和临床诊疗经验,总结中医优势病种临床基本诊疗规律,培养中医药学术传承团队。

15.加强中医药传统知识保护。加强非物质文化遗产的保护,加强对传统制药、炮制技术及老药工经验的继承应用。做好中医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。

16.加强中医药科学研究。加强中医优势病种、重大疾病临床研究,争取在提高临床疗效、减少治疗费用、缩短治疗疗程、降低疾病复发率等方面取得较大进展。加强中药创新研究与开发。提炼中医临床有效方剂研究成果,开发中药院内制剂和中药新药。支持农业等部门推广中药栽培技术。

(五)全面提升中药产业发展水平。

17.加强中药材资源保护。按照《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实国家中药材保护和发展规划(20152020年)的实施意见》(渝府办发〔2015132号)要求,加强中药材资源保护,开展中药资源动态监测。根据全国第四次中药资源普查发现,永川区重点中药资源有川楝、枫香树、金樱子、紫金牛、仙茅、紫萁等中药共57种,其中国家珍惜濒危药用植物有银杏、杜仲、金荞麦、黄皮树等8种,虽然有丰富的中药资源,但主要以野生品种为主,容易因人为的采挖和环境的变迁而在辖区内灭绝;各镇人民政府、街道办事处,区政府相关部门、单位要加大对中药材资源的保护,根据具体品种资源、生态适宜性要求、市场需求和经济价值等要素,引导和鼓励中药材企业通过人工培育、半野生抚育等方式提高中药材的产量和质量,促进中药农业的发展。优质中药材生产供应,推广使用优良品种。

(六)大力弘扬中医药文化。

18.繁荣发展中医药文化。加强中医药机构文化建设。大力倡导“大医精诚”理念,强化职业道德建设,形成良好行业风尚。加强中医药文化宣传教育,创新中医药文化的传播手段和方法,推动中医药科普文化进乡村、社区、家庭、机关、院校、企业活动。

(七)积极推动中医药交流发展

19.加强中医药对外交流。开展多渠道、多形式、多层次对外文化交流活动,扩大中医药文化对外服务领域。鼓励中医药机构到海外开办中医医院、连锁诊所和中医养生保健机构。鼓励中医药企业走出去,加快打造全产业链服务的跨国公司和知名国际品牌。

三、保障措施

(一)加强组织实施。区政府将中医药工作纳入经济社会发展规划,建立中医药工作部门联席会议制度,加强组织领导,强化统筹协调,研究提出中医药发展具体政策措施,协调解决重大问题。健全中医药发展统筹协调机制和工作机制,结合实际推进本实施意见贯彻落实。

(二)加大中医药政策扶持力度。进一步落实中医药事业的投入政策。严格执行中医医疗服务收费项目和价格,破除以药补医机制。继续实施不取消中药饮片加成政策。在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要,切实保障有关用地供给。

(三)加强沟通,强化联动机制。不断建立健全中医药体系,切实加强中医药管理工作。区卫生计生委、财政、教育、人力社保、文化、工商、旅游、发改委等部门和单位要在职责范围内,加强沟通交流、协调配合,形成共同推进中医药发展的工作合力,确保各项措施落到实处。

(四)营造良好社会氛围。综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体,大力弘扬中医药文化知识,宣传中医药在经济社会发展中的重要地位和作用,在全社会形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。

 

 

                        重庆市永川区人民政府

                         20171130

 

 

 

 

(永规文〔2017045—区政府015

抄送:区委,区人大常委会,区政协,纪委,人武部,法院,检察院。

  重庆市永川区人民政府办公室               2017124印发

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