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重庆市永川区教育委员会关于加快教育事业发展的意见公开征求意见的公示
发布日期:2017-07-12 点击数: 字体颜色: 字号:【

 

重庆市永川区教育委员会

关于加快教育事业发展的意见公开征求

意见的公示

 

为进一步推动全区教育事业健康快速发展,加快建设区域性教育中心,为决胜全面小康提供基础保障,前期,我委代区委区政府草拟了《关于加强教育管理工作的意见》,并分别征求了相关部门、部分镇街及全区教管中心、中小学、有关单位和广大市民意见。根据意见反馈情况,我委对《意见》内容进行了修改,文件名称修改为《关于加快教育事业发展的意见》,现重新进行公示,请有关单位及广大市民将反馈意见以书面形式(或传真)反馈至永川区教委,并留下联系方式以便我委联系。

公示时间:2017712-2017718

联系人:邓常莲

联系电话:49863361

传真:49857703

 

重庆市永川区教育委员会

2017712

 

 

中共重庆市永川区委

重庆市永川区人民政府

关于加快教育事业发展的意见

(征求意见稿)

 

教育是立国之本,发展之源,利民之基,事关国计民生和人民群众根本利益,事关永川经济社会发展全局。按照国家教育事业发展“十三五”规划区第十四次党代会确定的永川总体发展思路,进一步推动全区教育事业健康快速发展,为加快建设区域性教育中心、决胜全面小康提供基础保障,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八大以来历次全会精神,习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,以及视察重庆重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入贯彻永川经济社会发展整体部署。全面贯彻落实党的教育方针,强化教育事业优先发展,围绕“建区域性教育中心,办人民满意教育”目标,加快实现教育现代化,为夺取“兴业兴城、强区富民”新胜利作出应有贡献。

(二)基本原则

坚持党的领导。坚持正确政治方向,牢固掌握党对教育工作的领导,把握教育领域意识形态主导权。加强教育系统党的建设,增强基层学校党组织创造力、凝聚力、战斗力,为教育事业发展提供坚强的政治保证和组织保障。

坚持优先发展。把教育事业摆在优先发展的战略地位,充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用,更加注重教育资源优化布局,着力推进教育面向现代化,面向世界,面向未来。

坚持立德树人。把立德树人作为教育根本任务,遵循教书育人规律、学生成长规律,培育和践行社会主义核心价值观,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

坚持质量至上。围绕全面提高教育质量主题,全面实施素质教育,健全教育质量保障体系,整体提高义务教育学校标准化水平和教育质量,让教育改革发展成果更好地惠及广大人民群众。

坚持改革创新。把创新作为加强教育事业发展的根本动力,不断深化教育综合改革,充分调动学校、师生的积极性、主动性和创造性,不断满足人民群众多样化教育需求。

坚持依法治教。把于法有据、坚守底线作为教育治理的重要基石,充分运用法治思维和法治方式推动教育发展,保障学校发展和广大师生合法权益。依法推进教育治理现代化,不断提升教育治理能力和法治化水平。

(三)发展目标

全面贯彻党的教育方针,认真落实永川总体发展思路和“基础教育创名校,职业教育提品质”要求,推进教育协调优质发展,实现教育结构更加合理,办学条件大幅改善,教育普及程度明显提高,学生接受良好教育机会显著增加,教育质量不断提升,教育治理能力不断增强,教育保障水平进一步提高,社会各界关心支持教育氛围更浓。加快推进教育优质化、城乡一体化和教育现代化建设,基本建立起适应永川经济社会发展要求的现代化教育体系。到2021年,基本建成国家级幼儿教育示范区、国家义务教育优质均衡区、普通高中优质特色发展区、重庆现代职教基地,建成质量一流、人民满意的区域性教育中心。

二、重点任务

(一)进一步确立教育优先发展战略地位

1.优先制定教育规划。紧紧围绕建设区域性教育中心目标,始终将教育事业发展纳入永川国民经济和社会发展大局统筹规划,将城镇教育资源布局建设规划列入城镇建设发展总体规划,优先布局、优先建设、优先投用。

2.优先保障教育投入。进一步加大公共财政教育投入,健全教育投入持续稳定增长的长效机制,保障教育经费投入“三个增长”确保城市教育附加、城市建设配套费和土地出让净收益的教育资金全额用于教育事业发展

3优先促进教育发展。保障教育资源需求,在制定实施城镇空间布局时,优先规划提前实施学校建设,在土地供应、项目审批、配套建设等优先保障学校建设需要。有效保障师资队伍需求,及时解决教育热点难点问题;制定激励普通高中优质发展政策,促进学校优质发展、教师专业发展、学生全面个性发展。

(二)进一步优化教育发展环境

1完善教育资源布局。充分发挥学校规划建设在推进城镇化进程和城市建设发展中的基础性、引领性功能,加快新建和改扩建学校进度,满足教育发展需求。2018年前,建成五洲、永和、新南郊、子庄、卫星湖、松溉新街子等小学,建成凤凰湖、子庄等初中学校。2020年前,新建幼儿园20所,建成新红旗小学、永红小学、东岳桥小学、红江小学、昌东小学和棠城中学、红江初中、永和初中、昌东初中等学校,适时迁建农村中小学7所,扩建初中小学21所,义务教育学校标准化率达90%以上。新增高中1所,扩建高中6所,引进民办优质中小学2-3所,高等教育学校2-3所,实现教育基本公共服务全覆盖。

2.推进特色校园建设。坚持立足现实、传承历史、特色发展,围绕办学理念、育人目标和“一训三风”,推进“一校一品”校园文化建设,构建育人、美景、文化合一的特色校园文化体系。广泛开展文明校园创建,组织形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动。推进乡村学校少年宫建设,优化班级文化、课程文化、阅读文化。加强校园网络建设,打造具有校园特色的主题网站和互动社区。加强校园环境美化,严格学校土壤、水源、建筑和装修材料、教学仪器设备、体育设施器材等环保检测,营造安全、绿色、健康的学习生活环境。

3.加强安全法治健康“三进”校园。常规开展安全、法治、健康教育进校园,分学段编印安全法治健康知识读本挂图等,确立“每月一主题、每周一活动”机制,强化安全法治健康教育师资、教材、课时、教案、经费“五落实”,建立安全法治健康教育体验室。积极开展安全教育和风险评估与监测,完善学校重大突发事件快速反应机制,提升防灾减灾能力。构建预防和惩治“校园欺凌”机制,有效防范校园恶性事件。整合学校、家庭和社会法治教育资源,增强师生家长法律意识和法治观念。完善师生身心健康服务体系,建立师生意外伤害援助制度、涉校涉生矛盾纠纷化解机制。完善体质健康监测体系,提高学生主动防病意识。扎实推进“心·希望”阳光行动,组建区级专家团队和校园师资队伍,实现心理辅导教师班级全覆盖,强化心理干预和问题矫正,提高师生心理健康和心理保健能力,培养身心健康、体魄强健、意志坚强的一代新人。

4净化学校周边环境。建立校园及周边综合治理长效机制学校纳入属地网格化巡查范围,强化校园重点时段、重点路段的巡逻防控,加大校园周边打架斗殴、寻衅滋事等打击力度。加强校园食堂、小卖部及周边餐饮、商店的监督检查,整治学校及周边违规食品摊贩加强学校食品和饮用水监管,严格落实疾病防控措施,严防学校公共卫生安全事件。大力整治校园周边交通秩序,完善道路交通安全设施,加强校车运行管理,严厉查处违规违法接送和非法运载学生营造清朗网络空间,遏制违法和不良信息传播,依法取缔校园周边网吧、娱乐场所和游戏经营场所。

(三)进一步提升教育教学质量

1全面落实立德树人根本任务。推进社会主义核心价值观教育,制定不同年龄段学生德育目标,挖掘课程教材育人功能,优化“三月、四节”主题德育活动。开展优秀传统文化、乡贤文化、感恩文化、“孝悌慈严”等进校园、进课堂。加强社会公德、家庭美德教育,推进家风、乡风、校风良性互动。充分发挥团队、主题班队会作用,始终把热爱党、热爱祖国、热爱社会主义贯穿教育教学全过程。

2着力培育学生核心素养。坚持把培育学生核心素养作为教学的根本任务,促进学生全面发展、个性发展;按照核心素养和学科素养内涵,引领和促进教师专业发展。进一步明确各学段、各学科的育人目标,将培育学生核心素养全面融入课程、教学、评价及教师培训,构建核心素养教育体系。制定中小学生综合实践活动指导纲要,开展学生生态环保、文明礼仪、国防科技教育,广泛开展志愿服务、公益活动、研学旅行和各种形式的夏令营、冬令营,促进学生自觉养成核心素养,自觉践行知行合一。

3全面培养学生综合素质。坚持以学生培养为中心,构建学生、课程、课堂“协同促进、互动融通、协同相辅”“三位一体”育人模式。坚持以提高学生艺术素养、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感。统筹整合美育资源,构建科学的美育课程、美育教学、美育评价机制,促进每个学生形成一两项艺术特长和爱好。全面开展学生体育锻炼,让每位学生熟练掌握两项以上运动技能;广泛开展体育比赛联赛,建成国家级校园足球示范区。广泛开展中华民族优秀传统教育,引导学生阅读欣赏文学艺术经典,鼓励高雅艺术、非物质文化遗产、民间优秀文化进校园,培育青少年文化自信。广泛开展可持续发展教育,引导学生厉行节约、反对浪费,践行文明健康的生活方式。大力开展科技教育活动,培养学生科学素质和创新能力。

4推进基础教育优质发展。加快公益性、普惠性幼儿园建设,高质量全面普及学前三年教育。进一步提升义务教育均衡水平,推进义务教育优质发展,加快建成国家义务教育优质均衡区。大力促进普通高中特色化、多样化、优质化发展,支持永川中学创建重庆一流、全国有一定影响力的特色高中,扶持棠城中学建设成为全国一流名校,促进枫叶国际学校打造成为西南地区一流国际学校。

5.加快现代职教基地建设。研究制定加快现代职业教育优质发展的意见,加快构建现代职教体系,推进中职、高职、本科相互衔接,实施五年一贯制、“3+2”、“3+4”等人才培养模式。加强职业教育内涵发展,加强院校重点专业和精品课程建设,支持职业院校上档升级、示范创建。全面提升院校服务经济社会发展能力,开展现代学徒制试点,建立校企“双主体”培养人才机制;充分发挥“城校互动”优势,整合政府、院校、企业、科研机构资源,培育一批产学研联合体;加快科技成果转化孵化,促进科技成果尽快转化为生产力,优化职业教育品牌。

(四)进一步提升教育管理能力

1完善学校法人治理结构。优化学校法人治理体系建设,加强学校现代治理能力建设。完善中小学校校长负责制,全面推动学校章程建设,完善学校重大事项决策机制,推进学校依法自主办学。深化教师职称聘用制度和学校管理人员职员制改革,建立符合学校特点的人事管理制度。强化学校制度建设,依法保障学校、举办者、教师、学生合法权益,形成教育部门依法行政、学校依法自主办学、社会依法监督的治理结构。

2.建立名校长培育激励机制。坚持教育家办学,优选政治素养与业务能力并重,讲政治、懂教育、善管理,德才兼备、勤勉务实的优秀人才担任校长,选优配齐学校领导班子。积极探索中小学校长职级制改革,建立激励校长专业发展机制,培养和造就一批名校长和教育家。着眼未来和教育实际,加强干部培养和后备人才队伍建设,加大年轻干部、女干部培养力度,优化学校干部梯次结构。健全落实校级干部定期交流、能上能下机制,推荐骨干校长参与高级研修优化干部作风建设,努力打造一支有思想、善作为、品行正、结构优的学校干部队伍。

3.积极建设高素质师资队伍。强化教师激励机制,坚持每两年评选表彰学科名师、名班主任、名校长的制度,提升教师的职业崇高感和荣誉感。加强教师进修校能力建设,实施5年一周期教师全员培训。实施“中小学名师培养工程”,定期评选骨干教师、学科带头人,培养一批市级以上教学名师名家。建立教师“区管校聘”管理机制,严格教师准入制度,吸引更多的优秀人才进入教师队伍。依法提高教师地位和待遇,分学段分类别研究落实师德师能提升奖惩机制,优化教师考核评价、表彰奖励、职务晋升、绩效分配、轮岗交流等,激发教师整体活力。

4.强化教师教书育人责任落实。教育教师敬重事业、敬重岗位,建设爱岗敬业、勤勉务实的优秀教师队伍。将城乡教师教书育人负责程度群众满意度调查列入教委及学校综合督导考核,建立群众满意度调查常态化互动反馈机制。扎实开展师德师风教育活动,广泛宣传身边的好老师、最美乡村教师、爱心教师等先进典型,不断提高教师思想政治素质和职业道德水平。完善家校共育机制,制定《中小学教师定期家访制度》,确保学期教师家访率达到100%建立教师警示制度,持续开展教师违规补课、滥订教辅资料等专项整治,违反“师德师风”、考核不合格的教师,在职称评审、岗位聘用、评优奖励等方面实行一票否决,将表现恶劣的清除出教师队伍。

5着力优化教育管理形式。实施集团化办学、强校带弱校、委托管理、学区制管理、学校联盟等形式,扩大优质教育资源覆盖面。创新学生纪律管理方式,严格课堂纪律、考试纪律、生活纪律,全面树立良好校风校纪。全面落实控辍保学责任,建立镇街、学校、家庭和社区联保联控的控辍保学机制。

(五)进一步深化教育改革创新

1深入推进招生考试制度改革。建立分类考试、综合评价、多元录取的教育考试招生模式。深入推进适应新高考制度的课程改革,探索建立“走班”教学、分层教学模式,完善学生选修机制,开发精品选修课程,构建具有永川特色的教育课程体系。

2深化教育质量评价改革。推进教育治理向管办评分离,实施课堂教学评价改革、学科质量评价改革,完善学生综合素质评价制度。推进教育质量综合评估监测,建立教育专业机构、社会组织多方参与的质量评估监测体系。

3推进教育管理改革。深化教育投入改革,鼓励社会资本投资教育,引进优质民办教育资源。推进学校食品供应改革,开展食堂超市物品集中采购。探索建立与学校管理相适应的用工制度,建立学校差编教师和临聘人员财政补助政策,将学校临聘人员统一纳入劳务派遣公司管理。落实捐赠教育优惠政策, 鼓励社会资本支持教育事业发展。

4.实施教育督导改革。健全义务教育优质均衡督导机制、部门单位和镇街履行教育职责督导机制,落实督导结果运用、奖惩和问责制度。完善督导责任区,推行责任督学挂牌督导,创建责任督学挂牌督导区。

5.优化育人机制改革。坚持以学校为中心、家庭为基础、社会为保障,着力构建学校、家庭、社会“三位一体”协同育人机制,促进青少年人格养成、身心健康成长。进一步明确家庭教育责任,普及家庭教育常识,引导父母做好孩子的第一任老师。强化学校与家庭、教师与家长、学校与社会之间的沟通联系,建立家长、社会参与学校管理、监督、评价机制。充分利用驻地部队、敬老院、文化活动中心、企事业单位、社区等建立学生社会实践基地;依托“万民亲子志愿行”、校园周边环境整治、研学旅行社会实践等,大力促进家庭和社会共同参与学生教育活动,形成学校适应社会发展、社会普遍关心支持教育的良好氛围。

(六)进一步明确教育事业发展责任

坚持部门单位各司其职、紧密配合,形成加快教育事业发展的强大合力。教育部门要加强学校干部队伍建设、强化教育内部管理,推进改革创新,激发教育活力。发改、规划、城建等部门要科学合理规划学校布局,将学校布局纳入城镇建设总体规划,保障学校与城镇建设同步配套。国土资源部门要落实教育用地指标,预留学校布局调整用地,优先保障教育用地需要。行政审批部门要优化程序,提高效率,确保学校建设快速推进。财政部门要依法保障教育经费落实,足额预算及时拨付。编制部门要根据学校教学需要,适时动态调整学校教职工编制,足额补充教职工人员编制。人社部门要为学校教师招聘、职称评聘、培养培训和考核管理开辟“绿色通道”,确保教师配备和政策待遇落实到位。教育、公安、交通、综治、文化、卫生、食药监、市政、环保等部门要通力协作,加强校园周边环境整治和治安、交通秩序治理,清除各类污染源和安全隐患。学校所在地镇街要落实属地责任,积极为学校建设发展办实事、办好事。各有关部门要认真履行职责,做好相关工作,努力为教育事业发展营造安定有序、和谐融洽、充满活力的良好环境。

三、保障措施

(一)强化组织保障。坚持正确政治导向,强化党对教育工作的领导,发挥学校党建在把握教育方向、加强干部队伍建设、思想政治建设和师德师风建设中的核心作用为教育事业发展提供坚强的政治保证和组织保障。认真贯彻落实中央《关于加强中小学校党的建设工作的意见》和《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》精神,贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒深入纠正“四风”和教育党风行风问题,用好监督执纪“四种形态”,从严要求、管理和监督干部。进一步落实领导责任,建立分工负责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。建立健全党政领导联席会议制度,定期研究教育事业发展工作,定期听取教育工作汇报,及时研究解决教育发展的重大问题和群众关心的热点难点问题。

(二)严格考核追责。将教育发展纳入党政领导干部考核的重要内容,进一步健全完善对镇街、区级部门履行教育发展职责的考核奖惩机制,落实部门、镇(街)“一把手”负总责、分管领导负直接责任、相关人员负相应责任的机制。区教委督促学校校长、书记履行教育发展“第一责任”,分管副校长履行主要责任,机关科室人员及学校副校长、处室、年级组、教研组人员履行“一岗双责”,将履职纳入全过程监管。区政府教育督导委员会加强对部门、镇(街)履行教育发展职责专项督导考核,考核结果与部门、镇(街)经济社会实绩考核挂钩。区委区政府督查室将推进教育发展情况纳入常规督查内容,对领导不力、管理不善、玩忽职守、履职不到位的,开展问责追责,情节严重的,依法严肃处理。

(三)营造良好氛围。坚持把握正确舆论导向,唱响主旋律、提振精气神、激发正能量,建立覆盖报刊、广播、电视、新兴媒体在内的教育宣传大格局。坚持把网络舆论作为教育宣传工作的重中之重,发挥微博、微信、社交网络和移动多媒体等新媒体的独特优势,加强网络信息阵地建设,培育健康向上的网络舆论生态,让更多主流舆论和正面信息上网传播。大力提高舆情应对能力,按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”要求,及时发布权威信息,最大限度凝聚教育发展强大合力,形成人人尊师重教、关心支持教育事业发展的良好社会风尚。

 

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