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重庆市永川区人民政府办公室转发重庆市人民政府办公厅关于认真落实国务院安委会大检查要求深入推进大排查大整治大执法工作的通知(永川府办发〔2017〕78号)
发布日期:2017-07-24 来源:区政府办公室 点击数: 字体颜色: 字号:【

 

 

 

 

 

 

 

 

永川府办发〔201778

 

 

重庆市永川区人民政府办公室

转发重庆市人民政府办公厅关于认真落实

国务院安委会大检查要求深入推进

大排查大整治大执法工作的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,各有关企事业单位:

现将《重庆市人民政府办公厅关于认真贯彻落实国务院安委会大检查要求深入推进大排查大整治大执法工作的通知》(渝府办发2017100号)转发给你们,请结合711日全区第三季度安委会成员单位会议精神和《关于印发永川区深化安全生产大排查大整治工作方案的通知》(永川府安委发201718号)要求,认真贯彻执行。

一、提高思想认识。全区上下要做到警钟长鸣,牢固树立安全生产意识,保持“归零”心态,清醒认识安全生产工作的长期性、复杂性、反复性,把安全生产放在首要位置;要始终保持“敬畏”心态,怀着“敬畏生命、敬畏职责、敬畏制度”之心抓好安全生产工作;要始终清醒认识到“地方政府不遏制事故,事故就会遏制一个地方的经济发展”、“企业不消灭事故,事故就会消灭企业”、“责任落实不到位,事故追责一定会到位”。

二、坚持问题导向,突出重点行业领域。要始终坚持问题导向,进一步严格落实责任,突出重点,围绕道路交通、水上交通、建设施工、矿山、消防、人员密集场所等重点行业领域专项整治内容,进一步开展大排查大整治大执法。一是防汛工作,区国土房管局、各镇街要切实加强隐患排查,把灾害防范各项工作落细落实、抓紧抓好。尤其是要把地质灾害防治摆在突出位置,特别要加强监测预警,做好应急避险,坚决防止发生群死群伤,确保人命群众生命财产安全;二是森林防火,区林业局和镇街要克服麻痹思想和侥幸心理,高度戒备、压实责任、落实预案、强化措施,加大排查力度,及时发现问题,及时整改,消除森林火灾隐患;三是道路交通安全,区交委、区公安局要重点做好道路交通隐患的排查整治工作,加大执法检查力度,确保客运、货运等交通安全;四是危险化学品及燃气管道安全,区发改委、区安监局、区商务局要督促相关企业加强生产、运输、储存、销售等各环节安全监管,区公安局、区经信委要加强民爆仓库及民爆物品运输使用的安全监管。五是建筑施工领域安全,区城乡建委要持续开展建设施工安全专项整治,督促所有建设单位严格工程承包管理,加强工期管控,合理组织施工,将安全责任、安全管理制度、操作规程、安全措施等落到实处;六是煤矿安全,区煤管局、区安监局、区公安局、区国土房管局等责任单位要加强沟通配合,以更高的要求、更严的标准、更仔细的审查,开展好煤矿大排查大整治工作。

三、严格督查考核。进一步抓好安全生产责任和制度落实,严肃责任追究,区政府安委会9-10月份组织开展综合督查,同时对各单位开展大检查的各项任务措施落实情况进行综合考评,并与年终考核挂钩。对在重庆市安全督查中扣分的单位,按照所扣分数的5倍在年终考核中予以扣分。

 

 

                           重庆市永川区人民政府办公室

                                 2017718


重庆市人民政府办公厅关于

认真落实国务院安委会大检查要求

深入推进大排查大整治大执法工作的通知

 

渝府办发2017100

 

各区县(自治县)人民政府, 市政府有关部门,有关单位:

为认真贯彻落实国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知(安委明电20173号)有关要求,进一步加强安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,市政府决定在全市开展大排查大整治大执法工作经市政府同意,现将有关事项通知如下:

总体要求和工作目标

认真贯彻落实党中央国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督
导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实防范责任和措施,强力推动企业全面落实“日周月”隐患排查制度,构建完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重防控体系,切实解决 “不知道、想不到、做不到”的问题,坚决遏制重特大事故。

二、组织领导

市政府成立深化大排查大整治大执法工作领导小组,由市长 张国清任组长,市政府党组成员陈和平任副组长,市政府安委会统筹组织推进全市深化大排查大整治大执法,负责组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。市政府各负有安全监管职责的部门分别负责本行业领域深化大排查大整治大执法工作。根据本行业领域实际拟制实施方案,明确本行业领域检查重点内容、 检查标准、工作要求,以专项整治为重点,以严格执法为抓手,指导督促本行业领域各级各单位抓好有关措施落实。

各区县(自治县,以下简称区县)人民政府开发区管委会制定推进本行政区域深化大排查大整治大执法工作方案,抓好本行政区域安全风险管控,严格隐患排查整治,落实严格执法要求,推动各项措施在企业的落实各企业要切实履行安全生产主体责任,根据有关工作要求,认真开展自查自改中央在渝企业市属国有企业和重大建设项目要自觉接受所在区县属地监管,发挥示范带动作用

工作重点

要坚持问题导向,根据国务院安委会大检查要求,针对企业安全意识不强安全责任不落实风险预控体系不完善隐患排查治理不彻底安全监管执法不严格等问题,尤其是国务院安委会对我市年度考核和安全生产巡查发现问题的整改,突出两个重点开展:

(一)重点行业领域主要包括道路交通水上交通轨道交通建设施工煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹渔业船舶电力燃气城市桥隧管廊特种设备消防等

(二)重点专项整治内容

1.道路交通农村道路交通 三化六体系(保障标准化理规范化手段科技化和责任体系监管体系防控体系科技体系宣传体系评价体系)建设;高速公路车辆超速违规变道非法占用应急车道以及高速公路行人联合治理;公路超载超限治理;客货运企业GPS 监控;货运企业安全管理

2.水上交通重点时段客渡船签单发航制度落实;危险化学品运输船舶监管;自用船小快艇和渔船等非法载客;旅游船 客渡船消防火灾及大风暴雨等恶劣天气下的安全监管

3.轨道交通轨道设备设施维护;电梯安全管理;电气消
防火灾整治

4.煤矿严格煤矿安全体检,强化瓦斯治理水害防治顶板管理整治

5.非煤矿山深入开展金属非金属矿山尾矿库油气采输地质勘探采掘施工行业三字经常态整治,突出露天矿山辅助加工系统和地下矿山顶板管理尾矿库头顶库油气作业承包商管理安全专项整治

6.建设施工落实两防(防范危险性较大的分部分项工程导致的群死群伤事故和防范高处坠落事故)整治,突出受限空间基坑边坡施工用电管理;农民自建房监管;项目主要管理
人员和监理人员到位履职整治

7.危险化学品突出重点监管危险化学品重点监管危险化工工艺和重大危险源的两重点一重大对象,开展 四化(重点重大自动化危险作业指令化安全培训全员化视频监控规范化)专项整治;烟花爆竹经营点专项整治和非法生产经营打击

8.消防以人员密集场所易燃易爆场所高层建筑文物古建筑为重点的消防专项整治

9.工贸涉氨制冷涉尘防爆受限空间作业和火灾燃爆
治理

10.职业健康陶瓷耐火材料生产,家具制造等重点企业
防尘防毒治理

11.旅游市政水利民爆特种设备民航铁路
医院以及输油管线城市燃气等行业领域根据行业领域实际,认真研判重点和薄弱环节开展专项整治

工作任务

(一)政府层面全面开展安全风险研判各区县人民政府开发区管委会要认真组织辖区乡镇街道以及园区港区风景区等功能区和各行业领域主管部门,对本行政区域内各行业领域,从责任制落实监管执法安全防范措施落实专项整治情况等方面认真开展安全生产风险研判,特别要针对高温汛期雷电暴雨大风高温等极端天气增多的特点,加强重点行业领域和重点专项整治内容的风险研判,全部形成清单,全面掌握风险情况,克服 想不到的问题对责任制不落实管理不到位等问题,要及时采取措施解决;对高风险区域部位环节,必须督促制定针对性管控措施,落实人员责任经费管控要求应急预案严格管控;对已经发现的问题,必须迅速整改到位,坚决杜绝风险演变为隐患,从而导致事故发生等风险失控问题

(二)企业层面扎实开展 日周月排查各企业要切实履行主体责任,建立落实全员安全生产责任制,按照重庆市安全 生产风险隐患管理办法(渝府办发201712号)要求,全面推行 日周月隐患排查制度,建立完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系,落实岗位班组车间(部门)厂长(经理)对人设备设施环境管理和各类物料等方面, 以及责任制管理投入培训应急救援五个到位上存在的隐患实施全员全面全过程的分级分类排查,所查问题全部记录待查尤其要针对重点专项整治内容实施严格的排查整治,强化危险作业安全风险警示,落实风险管控和隐患排查人员责任,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源必须逐一登记建档制定和落实管控措施,切实解决不知道的问题

(三)部门层面严格开展执法检查全市各级负有安全监管职责的部门要围绕重点行业和重点专项整治内容,采取突击检查 明查暗访随机抽查回头检查交叉检查等多种方式开展执法检查按照首查必罚三责同追的要求,对检查发现的每一项违法违规行为,依法严格落实查封扣押停电停供民用爆炸物品吊销证照和停产整顿关闭取缔上限处罚追究法律责任四个一律等执法措施严查严处各种安全生产和职业健康违法违规行为,坚决关闭不符合安全生产条件的小矿山小化工小钢铁等企业,加强应急管理执法,严厉查处生产安全事故,实施最严格的追责问责,形成有法必依执法必严违法必究的高压态势,倒逼企业主体责任落实201710月底前,各区县和开发区所有负有安全监管职责的部门的执法处罚必须实现清零要全面推行检查诊断行政处罚整改复查的执法 三部曲查方式,实现闭环管理,规范执法要进一步强化重大隐患挂牌督办制度,确保重大隐患得到整改

(四)乡镇(街道)村(社区)加强宣教和管理全面推广安全生产网格化治理经验,延伸安全监管触角,充分发挥基层干部扎根基层了解基层的优势和群众工作经验,加强安全知识的宣传教育,特别是交通安全消防火灾受限空间粉尘爆炸安全用电未成年人防溺水地质灾害等方面的宣传教育发挥
好村(社区)在安全生产违法行为及隐患的发现
报告劝导整治跟踪等方面作用,共同推动生产安全事故的防控

工作步骤

(一)自查自改(2017715日前)各区县人民政府开发区管委会,市政府各负有安全监管职责的部门各有关单位要结合实际,制定工作方案,明确主要任务重点内容和工作要求,广泛动员部署,启动深化大排查大整治大执法工作,结合国
务院安委会大检查工作要求,开展自查自改
各区县人民政府开发区管委会,市政府各负有安全监管职责的部门的工作方案于720日前报送市政府安委会办公室中央在渝企业市属重点企业的工作方案报市政府各负有安全监管职责的部门及国资部门

(二)督促检查(20177月中旬至10月底)全面开展深化大排查大整治大执法工作在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,同时做好国务院安委会督导组从8月初开始的督促检查有关工作

(三)经验总结(201711月至12月)开展大排查大整治大执法工作回头看,在继续开展工作巩固提高的同时,认真总结经验各区县人民政府开发区管委会市政府各负有安全监管职责的部门工作总结于20171215日前报送市政府安委会办公室中央在渝企业市属重点企业的工作总结报市政府各负有安全监管职责的部门及国资部门

保障措施

(一)加强情况通报市政府各负有安全监管职责的部门要加强本行业领域隐患排查情况和执法检查情况的统计通报20177月起,每月30日前向市政府安委会办公室报送执法处罚情况和隐患排查整治情况,市政府安委会办公室每月整理通报1各区县人民政府开发区管委会安委会和市政府各负有安
全监管职责的部门于
20171115日前将本地区和本行业领域执法处罚清零情况报市政府安委会办公室

(二)严格督查考核市政府各负有安全监管职责的部门要认真组织督查,并将督查结果纳入年终考核市政府安委会将对各区县和市政府各负有安全监管职责部门大排查大整治大执法工作开展督查,并与年终考核挂钩对在国务院安委会督查中被扣分的单位,按照所扣分数的5 倍在年终考核中予以扣分

(三)严肃责任追究全面启动督查督办警示约谈通报 批评组织处理纪律处分刑事追究等六种形态的追责问责,对大排查大整治大执法走过场做形式不落实和事故反弹严重的区县行业领域主管部门严肃警示约谈;对企业管理不到位发生事故和隐患整改不落实的予以媒体公开曝光,并对生产安全事故严格依法追究行政责任纪律责任和刑事责任

(四)广泛宣传发动要充分利用各种媒体,采取多种形式,加大对深化大排查大整治大执法工作的宣传报道,要建立完善举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为,营造全社会广泛关注支持参与的声势和氛围,强化舆论监督和社会监督


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办,区人大办,区政协办。

重庆市永川区人民政府办公室               2017719印发

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