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永立潮头 海纳百川 铺就全面小康幸福路
发布日期:2017-08-30 点击数: 字体颜色: 字号:【

永立潮头 海纳百川 铺就全面小康幸福路

中共重庆市永川区委书记 滕宏伟

        编者按

        8月24日,从在山东省临沂市召开的全国“四好农村路”养护现场会传来喜讯,我区成功创建首批“四好农村路”全国示范区,受到交通运输部的表彰。为向全国推广我区“四好农村路”建设经验,《中国交通报》、《中国公路》杂志特邀区委书记滕宏伟撰写《永立潮头 海纳百川 铺就全面小康幸福路》的经验交流文章,发表在2017年8月21日的《中国交通报》和《中国公路》第八期,永川日报全文刊登,以飨读者。

        近年来,重庆市永川区全面贯彻新发展理念,坚持“以强区富民为目标,以服务出行为根本,以公众满意为追求”,坚持“政府主导、部门协作、广泛动员、全民参与”,深入推进“四好农村路”建设,截至2016年末,公路总里程3694公里,公路密度234.39公里/百平方公里,镇通畅率、建制村通畅率、撤并村通达率、镇村通客车率均达100%,城乡道路客运一体化发展水平达4A级,成为首批全国城乡交通运输一体化试点县,为经济社会发展提供了有力交通保障,进一步增强了群众的获得感。

        对接“扣扣子”,深刻把握“四好农村路”内涵。永川位于长江上游,重庆西部,总体上处在欠发达阶段,城乡发展不均衡,实现全面小康社会,交通仍然是短板,农村公路是农村发展的瓶颈。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,要求把农村公路建好、管好、护好、运营好。为此,我们把农村公路建设作为农村发展、农民致富的重要基础和重要保障,树立农村公路发展的全新理念,以人为本、因地制宜,统筹协调推进农村公路建、管、养、运发展,切实维护好、发展好群众利益,真正让群众享受农村公路发展成果。

        尽责“担担子”,切实履行党委政府主体责任。交通是民生之要义,经济之命脉,社会之基石。我们以“建好扶贫路、构建循环路、建设产业路、打造旅游路”为重点,编制农村公路发展规划;将农村公路发展作为重要民生实事列入政府工作报告,先后出台系列政策文件,明确农村公路发展政府责任,健全农村公路管理机构并落实经费保障。在加大财政投入的同时,还通过银行融资、世行贷款、PPP等方式筹集农村公路建设资金;按建设里程3万元/公里的标准落实农村公路安全防护设施经费;每年按通车里程,县、乡、村公路分别按18000元/公里、12000元/公里、2000元/公里的标准落实日常养护经费;专项安排农村公路养护工程资金,防止“畅返不畅”。

        合力“钉钉子”,全面推进建管养运协调发展。明确任务,严控质量,提升路网水平。每年以硬化300公里以上的任务推进建设,按四级及以上公路标准进行工程设计、施工,落实安防、排水、标志标牌、绿化等设施“三同时”制度;严格建设项目立项、设计审查、财政投资评审、质量监管、交竣工验收、审计等程序,实现农村公路质量监督全覆盖,未发生一起重大工程质量安全责任事故;认真落实“七公开”制度,打造农村公路的精品工程、样板工程。网格管路,依法治路,构建畅通安全路。制定区农村公路路政管理办法,完善了县有路政员、镇有监督员、村有护路员的三级网络管理体系,每年深入村社、农户、学校开展路政宣传活动,爱路护路的乡规民约、村规民约群众知晓、付诸行动;完善农村公路超限超载设施,设置公路界桩,明确公路用地及建控范围,开展“八无”路域环境整治,县乡道基本完成田路分家、路宅分家,构建起田路权属明确,沿线设施完善,较好地保持了巴渝田园风光。对标看齐,精细养护,打造美丽乡村路。结合“美丽乡村”、“公路+旅游”融合发展,完善“分级负责、横向到边、纵向到底、经费保障、技术配套”的全覆盖养护模式,实现列养护率100%。比照国省道养护标准,健全养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,每季度按养护考核评分拨付养护资金。定期开展农村公路路况综合检测,据此进行农村公路养护工程建设,路面技术状况持续上升。基本实现县、乡公路宜林路段绿化全覆盖,农村公路犹如一条条玉带飘逸在乡村大地上。统筹发展,全面覆盖,铺就群众小康幸福路。健全农村公路运输服务网络,率先在重庆实现村村通客车目标,建成客运站(亭)350多个,开行城乡公交28条、农村客运104条,营运客车579辆,实现农村公共客运服务进村达社。编制农村物流三级网络节点发展规划,利用农村客运车辆、专用物流车、农村电商等方式,基本构建起全区农村物流网络,完善的交通网络,成为城乡要素流动的血脉。

        路通人和百业兴。近年来,永川区以农村公路为依托,全区5个市级扶贫村提前整村脱贫,农村土地流转和规模经营集中度达41%,建成国家、重庆市、区级现代农业园区8个,催生新型农业经营主体2943户,年产茶叶5200吨、食用菌5万吨、水果15.6万吨,成为全市最大的茶叶种植基地、最大的食用菌生产基地和重要的名优水果基地,乡村旅游接待游客年均增长15%,就地就近转移农村富余劳动力年均增长11%,农民人均可支配收入年均增长保持11%以上,农村家庭汽车保有量较快增长,家家门前乘车出行、物资配送快捷到户,群众满意度不断提高,幸福感不断增强,永川获评中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市。

 

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