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重庆市永川区人民政府办公室关于切实加强病死畜禽无害化处理工作的实施意见(永川府办发〔2018〕1号)
发布日期:2018-01-11 来源:区政府办公室 点击数: 字体颜色: 字号:【

 

 

 

 

 

 

 

 

永川府办发〔20181

 

 

重庆市永川区人民政府办公室关于

切实加强病死畜禽无害化处理工作的实施意见

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

为扎实推进病死畜禽(含自然灾害死亡畜禽、不明原因死亡畜禽、病死畜禽产品、有毒有害畜禽产品等,下同)无害化处理,保障食品安全和生态环境安全,促进养殖业健康发展,根据《重庆市人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(渝府办发〔2015158号)精神,结合我区实际,制定本意见。

一、总体要求

按照推进生态文明建设的总体要求,以及时处理、清洁环保、合理利用为目标,坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合的原则,兴建永川区病死畜禽无害化处理中心,设立病死畜禽收贮点,形成政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动的科学高效病死畜禽无害化处理长效机制,加大对违法违规行为的查处力度,全面提升病死畜禽无害化处理能力,确保区域内不发生病死畜禽污染环境、传播疫病、流上餐桌等公共安全事件。

二、落实责任

(一)落实生产经营者主体责任

从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人。所有权明确的病死畜禽,按照谁产生、谁处理原则,生产经营者应及时对病死畜禽进行无害化处理,并负有向当地畜牧兽医部门或食品药品监管部门报告病死畜禽处理情况的义务。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

(二)落实各镇街、部门职责

各镇人民政府、街道办事处:对本行政区域病死畜禽无害化处理负总责。负责落实病死畜禽无害化处理网络、队伍建设,指导和监督病死畜禽自行无害化处理工作。负责辖区内违法丢弃或不能确定所有权的病死畜禽的收集处理。

区发展改革委:负责统筹规划,会同区农委制定病死畜禽无害化处理项目建设实施规划。

区财政局:负责统筹整合相关资金,支持病死畜禽无害化处理。

区农委:负责养殖、运输、屠宰环节等进入批发、零售市场或生产加工企业前病死畜禽无害化处理的行政管理,指导、监督区病死畜禽无害化处理中心和镇街病死畜禽收贮网络建设及运营管理,负责区内相关违法行为的立案查处等工作。

区城市管理局:负责城区街道违法丢弃或不能确定所有权的病死畜禽无害化处理的行政管理。

区水务局:负责在江河、湖泊、水库等场所发现的病死畜禽打捞并处理。

区食药监分局:负责进入批发、零售市场或生产加工企业后(含餐饮环节)的病死畜禽无害化处理的行政管理,对没收的畜禽肉类及其产品处理可参照执行。

区公安局:负责对各部门依法移送抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽的需追究刑事责任的案件依法立案侦查,严厉打击随意抛弃病死畜禽、加工病死畜禽产品等违法犯罪行为。

区国土房管局、区环保局、区交委、电力等相关部门:按照各自职责做好病死畜禽无害化处理相关工作。

三、规范实施

(一)生产经营者自行或委托实施病死畜禽及产品无害化处理。常年存栏生猪当量3000头以上(含3000头)的畜禽规模养殖场(养殖小区)、畜禽定点屠宰场(含过渡性临时屠宰场),应购置与生产规模相适应的病死畜禽无害化处理或冷链暂存设施设备,以民办自用、就近处理、清洁环保为原则,自行实施病死畜禽无害化处理或就近委托实施处理。其他畜禽养殖场(养殖小区)、畜禽养殖专业户、农村散养畜禽户,可采取就近深埋等方式处理病死畜禽或委托处理。所有屠宰、养殖单位或个人在委托集中处理运送病死畜禽时,必须严格按照病死畜禽运输规范要求实行运送,对疑似重大动物疫情的必须在区动物卫生监督所的监督下实施处理。

(二)建立病死畜禽无害化收储体系。加快镇街病死畜禽收贮点建设,结合当地畜禽饲养情况配建冷库、购置冰柜以及相应的设备设施用于收储病死畜禽,在确保及时、安全的情况下安排转运、处理。建立以镇街官方兽医为主,村级防疫员为辅的无害化处理工作组。负责中小规模养殖场、散养户委托处理病死畜禽的核实与收储工作。

(三)建设区病死畜禽无害化集中处理中心。建设区病死畜禽无害化处理中心,原则上承担区内收集的病死畜禽以及执法监管部门查封、扣押的病死畜禽及产品的处理。各镇街收储的病死畜禽委托区病死畜禽无害化处理中心进行处理的,由区病死畜禽无害化处理中心安排专用车辆进行转运并承担收储费用。在集中无害化处理之前,要向区动物卫生监督所申报现场核准并监督处理过程。

(四)健全无害化处理追溯体系。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人应当建立无害化处理和报告记录,如实记录无害化处理和报告情况,并及时归档;各相关无害化处理单位要建立病死畜禽及其产品的交接记录,确保病死畜禽及产品全程可追溯。

四、强化政策引导和扶持

(一)保险联动。将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确认无害化处理的,保险机构不予赔偿。鼓励保险机构优化理赔流程,将保险查勘与病死畜禽定点收集、转运同步开展,加快形成畜禽保险与病死畜禽无害化处理相互结合、相互促进的运作机制,在增强畜禽养殖者抵御风险能力的同时推进病死畜禽无害化处理。

(二)财政补助。认真落实并完善养殖、屠宰环节病死畜禽无害化处理财政补助政策,将病死畜禽无害化处理补助范围由规模养殖场(区)扩大到畜禽散养户。按照谁处理、补给谁的原则,由区财政局根据区农委提供的无害化处理申报材料,及时审核并足额划拨病死畜禽无害化处理相关资金。

五、组织保障

(一)切实加强领导。各镇街、区级相关部门要高度重视,落实属地管理责任,明确主要负责人负总责、分管负责人具体抓、落实专人负责,落实各项保障措施和责任追究制,按照各自职能职责积极做好病死畜禽无害化处理工作。

(二)强化宣传教育。加大对养殖场(户)和居民的宣传培训力度,通过报刊、网络、广播电视等多种渠道宣传病死畜禽的危害和无害化处理的重要性,普及健康养殖和防疫常识,增强法治、环保、生物安全和食品安全意识。营造良好社会氛围,构建病死畜禽无害化处理和监管群防群控的长效机制。

(三)加强监督指导。在病死畜禽无害化处理工作中,严禁任何单位和个人伪造、变造有关证明、资料或者其它证据骗取保费、无害化处理补助费等,一经查实将依照有关规定严肃处理,并追究有关人员责任。

(四)建立有奖举报制度。建立健全非法处置病死畜禽行为有奖监督举报制度,并设立公开监督举报电话。

 

 

                           重庆市永川区人民政府办公室

                                201812

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(永规文2018001-区府办001

抄送:区委办,区人大办,区政协办。

重庆市永川区人民政府办公室                201812印发

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