涉贫涉乡村振兴_ 重庆市永川区人民政府

索引号：	11500383009338008D/2021-00072	发文字号：	青峰委发〔2021〕80号
发布机构：	永川区青峰镇	成文日期：	2021-07-09	发布日期：	2021-07-12
标题：	中共重庆市永川区青峰镇委员会重庆市永川区青峰镇人民政府关于印发《2021年青峰镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》的通知
主题分类：	乡村振兴	有效性：

索引号：	11500383009338008D/2021-00072
发文字号：	青峰委发〔2021〕80号
发布机构：	永川区青峰镇
成文日期：	2021-07-09
发布日期：	2021-07-12
标题：	中共重庆市永川区青峰镇委员会重庆市永川区青峰镇人民政府关于印发《2021年青峰镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》的通知
主题分类：	乡村振兴
有效性：

青峰委发〔2021〕80号

中共重庆市永川区青峰镇委员会

重庆市永川区青峰镇人民政府

关于印发《2021年青峰镇巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接工作要点》的通知

各村、镇属相关部门：

现将《2021年青峰镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共重庆市永川区青峰镇委员会

重庆市永川区青峰镇人民政府

2021年7月9日

（此件公开发布）

2021年青峰镇巩固拓展脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接工作要点

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接起步之年。全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、关于“三农“工作重要论述和视察重庆重要讲话精神，深入贯彻落实中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议和市委农村工作会议、全市脱贫攻坚总结表彰大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口帮扶机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施乡村建设行动，持续推动农村人居环境改善和乡村治理，加快推进乡村全面振兴，为实现第二个百年奋斗目标开好局、起好步奠定坚实基础。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）开展防止返贫动态监测和帮扶。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，针对因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口的脱贫户和边缘易致贫户，及时纳入重点监测帮扶对象，落实产业、就业、医疗、临时救助等帮扶政策，确保不出现规模性返贫。用好用活防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，建立农户主动申请、部门信息比对、帮扶干部定期跟踪回访结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理，分级分层及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。持续推进边缘易致贫户防贫保险工作。（农业服务中心、社事办、社保所、镇教管中心、规环办等按职责分工负责）

（二）巩固提升“两不愁三保障”成果。集中开展“ 两不愁三保障”巩固情况“回头看”，健全落实“两不愁三保障“及饮水安全问题动态清零机制。持续开展控辍保学行动，防止新的失学辍学发生。保持健康帮扶政策总体稳定，落实分类资助参加基本医保政策，做好脱贫人口参保动员工作，完善家庭医生签约服务。对农村低收入群体等重点对象住房安全进行动态排查，对存在安全隐患的发现一户改造一户。深入实施农村饮水安全保障提升工程，不断提高农村饮水安全保障水平。（农业服务中心、社事办、社保所、镇教管中心、规环办等按职责分工负责）

（三）推动脱贫产业提质增效。制定全镇乡村特色产业发展规划，建立特色产业发展项目库。实施特色种养业提升行动。加快仓储保鲜、冷链物流设施建设，统筹抓好现代农业产业园和“一村一品“示范建设。支持有能力的脱贫户发展适度规模经营，因地制宜发展“五小“非农经济和“五小“庭院经济”。健全联农带农机制，健全产业发展风险防范机制。开展农产品产销对接活动，支持经营主体参加各类展示展销活动。稳定并加强产业扶持政策，强化财政支持，创新金融服务，完善用地政策。（农业服务中心、经发办、财政所等按职责分工负责）

（四）保障脱贫人口稳岗就业。开发用好乡村公益性岗位，按照区级要求，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式。深入实施农村创新创业带头人培育行动，加强脱贫人口职业技能培训，帮助更多的脱贫人口就地就近就业。（社保所、农业服务中心等按职责分工负责）

（五）开展农村低收入人口常态化帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，有针对性地落实产业、就业等帮扶发展措施。对没有劳动能力的，按目前相关政策规定，以现有社会保障体系为基础进行兜底保障，并逐步提高保障水平。完善最低生活保障审批程序，及时对基本生活陷入暂时困难的群众实施临时救助。（农业服务中心、社保所、社事办等按职责分工负责）

（六）加强扶贫项目资产管理和监督。落实《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，做好扶贫资产清查、确权、登记工作。落实公益性资产管理主体、责任人和管护责任。对到户类扶贫资产，由脱贫户自行确定自主经营或委托经营，镇、村加强教育引导和技术指导。贯彻深化财政专项资金补助“五改”试点。（农业服务中心、财政所等按职责分工负责）

（七）持续改善农村基础设施。全面实施乡村建设行动。提档升级“四好农村路”建设，开展农村产业路、旅游路建设，全面推进自然村通硬化路。大力实施水利工程建设，提升饮水安全保障水平。实施农村电气化提升工程。（建环办、农业服务中心、青峰供电所等按职责分工负责）

（八）持续改善农村人居环境。制定实施农村人居环境整治提升五年行动方案。深入开展“五清理一活动“专项行动。推进“千村宜居“计划。做好农村人居环境整治引导教育工作。因地制宜、分类有序推进农村“厕所革命“，全面开展农村改厕问题摸排整改。因地制宜推进农村生活污水治理。健全农村生活垃圾收运处置体系。（农业服务中心、建环办、市政所等按职责分工负责）

（九）持续提升农村公共服务水平。继续改善农村义务教育办学条件，继续实施家庭经济困难学生资助政策、农村义务教育学生营养改善计划。深入推进健康乡村建设，持续提升基层医疗卫生机构服务能力，持续开展三级医院对口帮扶，全面推进健康促进行动。加快推动农村文化广场、图书室、便民服务中心等文化场所建设，提升城乡公共服务均等化水平。（镇教管中心、镇卫生院、文化服务中心等按职责分工负责）

（十）完善脱贫人口小额信贷政策。继续坚持并进一步优化完善脱贫人口小额信贷政策，支持脱贫人口发展生产稳定脱贫，并逐步扩大受益范围。持续加强脱贫人口小额信贷发放使用的跟踪、监督和管理，确保贷款资金精准用于发展生产和开展经营。（重庆农村商业银行青峰分理处、经发办、农业服务中心等按职责分工负责）

（十一）深化“志智双扶“ 。深入开展脱贫攻坚成果先进典型宣传活动。加强本镇脱贫攻坚先进个人宣传报道工作。加强职业技能培训和市场主体带动。开展道德模范、最美人物、感动人物、身边好人等评选。发挥村规民约作用，健全村民议事会、红白理事会、道德评议会、乡贤明理堂等，深化“十抵制十提倡”工作，因地制宜抓实专项治理。抓好新一轮市级文明村镇评选，扎实推进“美丽庭院”评定工作，持续深化“清洁户” 评选。（党政办、农业服务中心、各村等按职责分工负责）

（十二）全面整改扶贫领域问题。针对中央巡视指出的巩固脱贫攻坚成果、扶贫领域腐败和作风、扶贫资金使用等3个方面的问题，根据区级整改方案，细化落实整改措施，建立台账逐项整改，限时清零销号。一体推进国家脱贫攻坚成效考核、市级考核、督查、扶贫审计等各类问题整改，确保改彻底、改到位。（农业服务中心、镇纪委等按职责分工负责）

（十三）防范化解涉贫领域风险。持续化解疫情灾情影响，健全涉贫舆情应对机制，加大扶贫产业市场风险、脱贫人口小额信贷等监管力度，有效防范化解扶贫领域各类风险隐患。（农业服务中心、经发办、重庆农村商业银行青峰分理处等按职责分工负责）

（十四）抓好相关考核和后评估工作。配合国家、市级、区级开展巩固拓展脱贫攻坚成果后评估，做好镇级自查评估工作，重点评估脱贫人口“两不愁三保障”和收支情况、防止返贫动态监测和帮扶机制执行情况等。（农业服务中心、各村按职责分工负责）

（十五）全面总结脱贫攻坚成果。深入总结全镇脱贫攻坚的物质、精神、政策、制度、理论成果，讲好脱贫攻坚故事，举办脱贫攻坚成果展览。（农业服务中心、党政办按职责分工负责）

二、推动体制机制和工作平稳过渡

（一）保持政策总体稳定。研究提出保持帮扶政策总体稳定。逐级分类梳理脱贫攻坚主要政策，待国家、市级有关政策出台后，及时出台相应政策文件。新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减。保持财政投入不减少，聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，适度向乡村振兴示范村倾斜，并逐步提高用于产业的比例。抓好金融、土地、人才智力等方面政策衔接。（农业服务中心、财政所、经发办等按职责分工负责）

（二）编制衔接实施规划。编制实施永川区“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施规划。建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，重大工程项目纳入“十四五“相关规划。（农业服务中心牵头负责）

（三）调整优化机构职能。通过村（居）换届选举配强村（居）干部队伍。健全机构调整工作协调推进机制，组建产业发展、农村社会事业、乡村治理工作专班，待中央、市委层面明确相关职能任务后开展乡村振兴“三定”规定制定工作。（党政办、农业服务中心等按职责分工负责）

（四）抓好考核有效衔接。继续实行最严格的考核评估制度。完善各村、镇属相关部门推进乡村振兴战略实绩考核办法，与高质量发展综合绩效评价衔接，科学设置考核指标。将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴考核的重要内容，分类确定分值权重。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要参考。（党政办、农业服务中心等按职责分工负责）

（五）推动工作机制衔接。坚持五级书记一起抓，落实《推进乡村振兴责任制实施办法》，坚持镇和村抓落实、行业部门主管的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。（农业服务中心、各村等按职责分工负责）

三、深化各级各类帮扶工作

（一）开展乡村振兴重点帮扶。将牌坊坝村纳入乡村振兴重点示范村，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面分类给予集中支持，结合乡村产业发展、农村改革试点、美丽乡村建设等乡村振兴建设内容，推进乡村振兴全面发展。（农业服务中心、财政所等按职责分工负责）

（二）深化社会力量帮扶。开展“万企兴万村“行动，积极引导鼓励民营企业和各类社会组织通过发展产业、吸纳就业、消费帮扶、智力帮扶、爱心捐赠等多种方式，结对帮扶一批巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务较重的村。积极引入工商资本投资现代农业和美丽乡村建设，落实支持农业龙头企等现代农业产业发展模式。（经发办、农业服务中心等按职责分工负责）

（三）深化金融精准帮扶。用好支农支小再贷款、再贴现等政策工具，用好政策性金融资源，继续落实再贷款政策。完善针对脱贫人口的小额信贷政策。逐步扩大优势特色农产品保险。积极为农业龙头企业上市创造条件。（经发办、农业服务中心按职责分工负责）

（四）深化开展消费帮扶。鼓励机关干部、爱心企业、帮扶团成员单位采购脱贫户农产吕、重庆消费扶贫馆等扶贫产品，完成消费扶贫任务。支持大型农产品批发市场、商超等流通企业开展产销对接，建立直采直供基地，发展订单农业。（经发办、农业服务中心等按职责分工负责）

四、加强能力和作风建设

（一）加强学习研究。认真学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于“三农”工作系列重要指示批示精神。扎实开展党史学习教育。深入学习宣传贯彻《乡村振兴促进法》。深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动。（党政办牵头负责）

（二）加强能力建设。抓住村两委集中换届契机，选优配强村“两委”，建强乡村振兴一线工作力量。分级分类开展干部培训，开展村级党组织书记轮训，原则上任期内至少参加1次区级以上培训，将现代农业、乡村规划、乡村治理、社会事业、基层党建等方面的知识作为党员干部教育培训重点。（党政办、等按职责分工负责）

（三）加强作风建设。全面推广“四访”工作规范。开展党员干部包村包组遍访农户行动。建立常态化约谈机制，加大问责问效力度。持续开展涉农领域作风建设和腐败治理。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专项督查。（镇纪委、农业服务中心等按职责分工负责）

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