索引号：	115003830093382518/2021-00028	发文字号：	永荣委发〔2020〕85号
发布机构：	永川区永荣镇	成文日期：	2021-12-03	发布日期：	2021-12-03
标题：	中共重庆市永川区永荣镇委员会重庆市永川区永荣镇人民政府关于印发《永荣镇落实做好2020年市级脱贫攻坚成效考核第一阶段发现问题整改工作方案》的通知
主题分类：	民政、乡村振兴、救灾;乡村振兴	有效性：

索引号：	115003830093382518/2021-00028
发文字号：	永荣委发〔2020〕85号
发布机构：	永川区永荣镇
成文日期：	2021-12-03
发布日期：	2021-12-03
标题：	中共重庆市永川区永荣镇委员会重庆市永川区永荣镇人民政府关于印发《永荣镇落实做好2020年市级脱贫攻坚成效考核第一阶段发现问题整改工作方案》的通知
主题分类：	民政、乡村振兴、救灾;乡村振兴
有效性：

各村，镇属各部门，有关单位：

2020年11月27日，区扶贫办下发了关于做好2020年市级脱贫攻坚成效考核第一阶段发现问题整改工作的通知（永扶贫办发〔2020〕186号），要求各镇街对照问题开展全面自查。为进一步补短板、强弱项，做好下一步迎检工作，特制定此方案，请你们认真贯彻落实。

中共重庆市永川区永荣镇委员会

重庆市永川区永荣镇人民政府

2020年12月3日

（此件公开发布）

永荣镇落实做好2020年市级脱贫攻坚成效考核第一阶段发现问题整改工作方案

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话和视察重庆重要讲话精神，贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中、四中和五中全会精神，继续保持镇、村干部的攻坚态势，把主动认领问题整改工作作为全面巩固提升脱贫攻坚成效、做好与乡村振兴有效衔接的重要抓手，善始善终、善作善成，推动脱贫攻坚“收官大决战”圆满完成，确保全区在市级年终考核中取得好的成绩。

二、问题表现及整改措施

（一）“三保障”和饮水安全仍有弱项。主要表现为基本医疗方面家庭签约医生签约服务针对性不强、慢病卡办理不及时；住房安全保障方面建新拆旧工作进度较慢，个别农户仍存在“两栖”居住的现象，检查组现场发现原旧房中仍有生活痕迹；饮水安全方面工程运管和维护不及时、不到位，造成周边群众短期停水。

整改措施：由各责任部门分管领导、各驻村领导牵头组织开展“户户清”行动，全面排查工作中存在的短板弱项，千方百计兜住“两不愁三保障”这一底线任务。一是对贫困户残疾证、慢病证、特病症要做到应办尽办，切实帮助群众享受应得政策；二是确保“危房不住人”“人不住危房”，对子女有安全住房，老人住危房的情况，要采取“情”“理”“法”灵活运用的方式，督促履行赡养义务，对新建了D级危房的农户按照因地制宜、分类施策原则，及早拆除危房或进行永久封存；三是积极调试改造镇域饮水设施，确保水压水量稳定，减少“间歇性”“工程性”停水现象。

牵头领导:各责任部门分管领导、各驻村领导

责任单位：“两不愁三保障”责任部门、各村

整改时限：立查立改并长期坚持

（二）基层责任压力传导不够到位。主要表现为个别镇村干部尽责履职不到位，进村入户次数较少，贫困户政策理解不全面，满意度较低。

整改措施：强化激励与约束并重促责任落实，加大对帮扶干部的督查考核力度，约谈问责存在精神状态不到位、责任心不强、抓工作不实、能力不适应、不作为等问题的干部，坚决摒弃“等一等”“看一看”消极思想。

牵头领导：蔡信勇、胡明建

责任单位：镇纪委、党政办

整改时限：立查立改并长期坚持

（三）政策落实不够精准。一是产业扶贫方面，存在产业指导员帮扶措施不够精准，入户次数较少，个别贫困户不认识产业指导员，致富带头人作用发挥不够好的情况；二是扶贫小额信贷方面，存在户贷企用、用途不规范等情况；三是就业扶贫方面，存在就业培训缺乏针对性、培训效果不佳，公益性岗位管理不够规范，存在代岗现象，贫困户基础就业信息和实际情况不相匹配的问题。

整改措施：一是全面梳理整合镇级产业技术指导员队伍力量，督促产业技术指导员发挥应有作用，积极为贫困户解决实际问题，重新制定致富带头人帮带协议，科学做好下一年度的帮扶工作；二是规范完善贫困户“带资入社”形式，不得出现户贷企用现象，并加强日常监管；三是重新梳理贫困户就业培训意愿，对有培训需求的贫困户做好分类施策，科学引导，进一步强化公益性岗位管理，杜绝“人不在岗”或“人岗不匹配”的问题，社保部门做好台账维护，每月更新贫困户的务工状态，确保基础信息和实际相一致。

牵头领导：吴平建、钟蕖

责任单位：农业服务中心、产业服务中心、扶贫办、劳动就业和社会保障服务所

整改时限：立查立改并长期坚持

（四）基础档案资料不够完善。个别贫困户家中仍存在“账账不符”、“账实不符”、“两牌一卡”和扶贫手册填写、张贴不规范、不准确、更新不及时、内容不全面等问题。

整改措施：进一步压实帮扶责任人责任，按照全区部署开展建档立卡数据质量专项清理工作，将全国扶贫信息系统作为“主账”，各项基础信息及时参照完善。其中，一户一档资料由村委会保管，有5项内容，即申请书、贫困户登记表或信息采集表（识别年度）、贫困户信息对照采集表（历年）、脱贫达标认定表、扶贫手册（历年），有人员增减的，多一张人员增减情况表。贫困户家中的档案袋，除2020年扶贫手册、2020年建卡贫困户收入明细账、更新的脱贫攻坚政策明细账和一些必要的享受政策的佐证资料外，其他表册资料不放入档案袋中。帮扶手册填写要及时规范，不遗漏帮扶措施和帮扶成效。“明白卡”、“住房安全牌”、“饮水安全牌”采用全区统一模板规范张贴，数据信息要及时更新。

牵头领导：吴平建、各驻村领导

责任单位/人：扶贫办、各村、各帮扶第一责任人

整改时限：12月5日前

（五）其他方面。一是个别农户房屋内外环境卫生脏乱，人居环境较差；二是个别贫困户电访中讲不清楚政策，有待进一步宣传引导。

整改措施：一是由驻村领导牵头，组织帮扶干部和贫困户共同开展一次人居环境“大扫除”，指导贫困户做好洗头、洗澡、涮牙等个人卫生，叠好被子、归整杂物，养成良好的卫生习惯。二是由镇扶贫办梳理对照满意度调查18项指标，培训帮扶干部吃透政策，精准理解，督促帮扶责任人主动开展走访调查，针对性地解决具体问题，切实提高满意度。

牵头领导：各驻村领导、吴平建

责任单位/人：各村、扶贫办、各帮扶第一责任人

整改时限：12月5日前

三、工作要求

各村、各责任部门要高度重视本次问题整改工作，端正思想，实事求是，不能抱有“没有抽到就万事大吉”的侥幸心理和“坐等过关”“坐等宣布”的麻痹思想，切实明确职责，集中力量，打好收官大决战”问题整改“歼灭战”，全面提升我镇脱贫攻坚的成色和效果。

对于整改过程中形成的重要佐证资料，要加强信息报送和互联互通，及时将有关资料上报镇扶贫办存档备查。

附件：永荣镇落实做好2020年市级脱贫攻坚成效考核第一阶段发现问题整改工作责任清单

附件

永荣镇落实做好2020年市级脱贫攻坚成效考核第一阶段发现

问题整改工作责任清单

问题类型	问题表现	整改措施	牵头领导	责任单位	整改时限	备注
（一）“三保障”和饮水安全仍有弱项	1.基本医疗方面家庭签约医生签约服务针对性不强、慢病卡办理不及时。	对贫困户残疾证、慢病证、特病症要做到应办尽办，切实帮助群众享受应得政策。	各责任部门分管领导、各驻村领导	“两不愁三保障”责任部门、各村	立查立改并长期坚持
	2.住房安全保障方面建新拆旧工作进度较慢，个别农户仍存在“两栖”居住的现象，检查组现场发现原旧房中仍有生活痕迹。	确保“危房不住人”“人不住危房”，对子女有安全住房，老人住危房的情况，要采取“情”“理”“法”灵活运用的方式，督促履行赡养义务，对新建了D级危房的农户按照因地制宜、分类施策原则，及早拆除危房或进行永久封存。
	3.饮水安全方面工程运管和维护不及时、不到位，造成周边群众短期停水。	积极调试改造镇域饮水设施，确保水压水量稳定，减少“间歇性”“工程性”停水现象。
（二）基层责任压力传导不够到位	4.个别镇村干部尽责履职不到位，进村入户次数较少，贫困户政策理解不全面，满意度较低。	强化激励与约束并重促责任落实，加大对帮扶干部的督查考核力度，约谈问责存在精神状态不到位、责任心不强、抓工作不实、能力不适应、不作为等问题的干部，坚决摒弃“等一等”“看一看”消极思想。	蔡信勇胡明建	镇纪委、党政办	立查立改并长期坚持
（三）政策落实不够精准。	5.产业扶贫方面，存在产业指导员帮扶措施不够精准，入户次数较少，个别贫困户不认识产业指导员，致富带头人作用发挥不够好的情况。	全面梳理整合镇级产业技术指导员队伍力量，督促产业技术指导员发挥应有作用，积极为贫困户解决实际问题，重新制定致富带头人帮带协议，科学做好下一年度的帮扶工作。	吴平建	农业服务中心、产业服务中心	立查立改并长期坚持
	6.扶贫小额信贷方面，存在户贷企用、用途不规范等情况。	规范完善贫困户“带资入社”形式，不得出现户贷企用现象，并加强日常监管。	吴平建	扶贫办
	7.就业扶贫方面，存在就业培训缺乏针对性、培训效果不佳，公益性岗位管理不够规范，存在代岗现象，贫困户基础就业信息和实际情况不相匹配的问题。	重新梳理贫困户就业培训意愿，对有培训需求的贫困户做好分类施策，科学引导，进一步强化公益性岗位管理，杜绝“人不在岗”或“人岗不匹配”的问题，社保部门做好台账维护，每月更新贫困户的务工状态，确保基础信息和实际相一致。	钟蕖	劳动就业和社会保障服务所
（四）基础档案资料不够完善	8.个别贫困户家中仍在存在“账账不符”“账实不符”，“两牌一卡”和扶贫手册填写、张贴不规范、不准确、更新不及时、内容不全面等问题。	进一步压实帮扶责任人责任，按照全区部署开展建档立卡数据质量专项清理工作，将全国扶贫信息系统作为“主账”，各项基础信息及时参照完善。	吴平建各驻村领导	扶贫办各村各帮扶第一责任人	12月5日前
（五）其他方面	9.个别农户房屋内外环境卫生脏乱，人居环境较差。	由驻村领导牵头，组织帮扶干部和贫困户共同开展一次人居环境“大扫除”，指导贫困户做好洗头、洗澡、涮牙等个人卫生，叠好被子、归整杂物，养成良好的卫生习惯。	各驻村领导吴平建	各村扶贫办各帮扶第一责任人	12月5日前
（五）其他方面	10.个别贫困户电访中讲不清楚政策，有待进一步宣传引导。	由镇扶贫办梳理对照满意度调查18项指标，培训帮扶干部吃透政策，精准理解，督促帮扶责任人主动开展走访调查，针对性地解决具体问题，切实提高满意度。	各驻村领导吴平建	各村扶贫办各帮扶第一责任人	12月5日前

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