部门镇街
| 索引号： | 11500383MB1E41720K/2024-00032 | 发文字号： | 永高管发〔2024〕118号 | ||
| 发布机构： | 永川高新区管委会 | 成文日期： | 2024-04-19 | 发布日期： | 2024-04-19 |
| 标题： | 永川高新技术产业开发区管理委员会关于印发《高新区2024年第二季度安全生产风险防控方案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 安全生产 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383MB1E41720K/2024-00032 | ||||
| 发文字号： | 永高管发〔2024〕118号 | ||||
| 发布机构： | 永川高新区管委会 | ||||
| 成文日期： | 2024-04-19 | ||||
| 发布日期： | 2024-04-19 | ||||
| 标题： | 永川高新技术产业开发区管理委员会关于印发《高新区2024年第二季度安全生产风险防控方案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 安全生产 | ||||
| 有效性： | |||||
永高管发〔2024〕118号
永川高新技术产业开发区管理委员会
关于印发《高新区2024年第二季度安全生产风险防控方案》的通知
各局（室）部，永高新集团有限公司，各企业单位：
为做好高新区2024年第二季度安全生产工作，根据区安委办《关于印发＜高新区2024年第二季度安全生产风险防控方案＞的通知》（永川安办发〔2024〕33号）要求，结合辖区安全风险实际，经高新区研究，现将《高新区2024年第二季度安全生产风险防控方案》印发给你们，请严格贯彻执行，认真抓好落实。
永川高新技术产业开发区管理委员会
2024年4月19日
高新区2024年第二季度安全生产风险防控方案
近期，全国和市内生产安全事故频发，教训深刻，代价惨重。二季度，受高温、雷雨、大风等季节性天气影响，洪水、泥石流、滑坡、塌方等自然灾害易发，生产经营单位设备设施用电安全隐患增多，安全生产风险交织叠加，风险防控压力较大。各部门各单位要深刻汲取事故教训，切实提高安全生产风险防控意识，努力增强安全生产管理工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，狠抓工作末端落实。为确保高新区安全生产管理工作持续稳定向好，结合辖区二季度安全生产风险形势，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，树牢安全发展理念，强化安全风险防控意识，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，持续推进安全生产风险隐患整治，提升事故防控水平，有效降低生产安全事故，不断提升本质安全水平。
二、工作目标
严格落实国务院安委会“十五条硬措施”，落实市安委会整治群众身边安全隐患“十一条措施”，扎实开展大排查大整治大执法，聚焦薄弱环节，紧盯重点领域，全面提升高新区安全生产工作管理水平，确保辖区安全形势持续稳定向好。
三、安全生产风险及防控措施
（一）建设施工方面
风险分析：二季度，各建设项目陆续全面推进。一是部分施工项目可能存在抢工期、赶进度现象，甚至存在项目建设未批先建，手续不完善，安全监管人员、施工安全设施配备不到位等问题，严重增加了建设项目施工安全风险隐患。二是部分建设项目安全管理严重缺失，安全管理人员擅离职守，危大工程风险辨识管理不到位，安全技术交底、安全教育培训和安全隐患排查流于形式。三是部分停工项目、烂尾工地无人值守，安全管理存在盲区，受二季度季节性天气影响，雷雨、大风等灾害性天气频繁，建设项目工地边坡容易发生滑坡、塌方等自然灾害事故。
防控措施：各企业单位要压实企业主体责任，要督促施工单位将安全管理制度、操作规程、安全措施等落到实处，针对冬季施工特点，制定切实可行的施工计划和施工安全技术方案，严格按程序论证和审批；做好安全管理和应急值守，落实防范应对措施和24小时值班制度，强化对重点区域、重点部位、重点环节的隐患排查和巡查检查，保护作业人员安全。各监管和职能部门要强化企业安全管理主体责任，加强项目施工单位安全监管力度，督促施工单位健全安全管理制度和操作规程、设置安全管理机构配备配足安全管理人员，加强教育培训，落实安全技术措施，完善应急救援预案；要紧盯危大和超危大工程、钢结构等重点领域，严查严管事故频发项目，督促企业对发现的问题隐患建立台账，实行闭环管理；要加强宣传教育，定期开展安全生产知识培训、宣传教育活动，提高施工单位和从业人员的安全意识和安全素质。
责任部门：安全保障局，规划建设局，企业服务一、二、三、四部，永高新集团公司。
（二）消防方面
风险分析：二季度气温骤升，电气设备容易因高温过载、短路，加之企业生产经营活动进入旺季，生产作业现场原料和仓库成品大量囤积，企业检维修、动火作业频繁，诱发火灾的不稳定因素增多，极易导致火灾事故。部分物业小区高层建筑消防设施设备设置不完善、消防疏散通道被占用、电气线路私拉乱接等问题。
防控措施：各企业单位要把消防安全宣传教育融入隐患排查和日常监管，定期组织消防演练，提高员工的应急处置能力。各监管和职能部门要聚焦人员密集企业、多层建筑厂房库房、企业自建房、食堂、宿舍等火灾高发场所，开展消防安全大排查大整治活动，加强高层建筑、厂房库房等关键部位以及餐饮商业门店人员等密集场所的巡查检查，结合“拆窗破网”专项行动及时消除相关消防隐患，有效管控事故风险，推动火灾防控除险清患专项整治取得实效。安全保障局和企业服务管家要针对五一节等假日重要时间节点，加强企业消防安全宣传提示，督促企业单位严格落实应急值守工作，时刻做好消防应急准备，确保辖区消防安全。
责任部门：安全保障局，企业服务一、二、三、四部，永高新集团公司。
（三）危险化学品方面
风险分析：二季度时值高温雨季，危化品库房存在通风散热不及时或受潮放热自燃风险，部分危险化学品在高温下可能发生化学反应失控，引发爆炸或火灾等严重后果，主要风险点位于油库、危化品库房，易在储存区域发生火灾、窒息等事故；委外、动火作业管理不到位，容易发生火灾及爆炸事故。
防控措施：相关涉危企业要全面推进危险化学品全链条数字化系统建设，逐步实现实时风险监控预警；要加强危险作业安全管控，督促企业对外来施工、动火、进入受限空间等临时性、特异性作业开展针对性风险分析，做好安全防护；要加强重点区域和场所的警示标志设置，增设应急防护措施，安排专人管理，加强巡查值守。安全保障局要针对突出易燃、易爆、有毒、有害危险化学品使用存储单位建立常态化风险管控措施，开展专项排查治理，持续加大监管执法力度，定期对重点危化企业开展诊断执法，对突出违法行为严格依法实施处罚。
责任部门：安全保障局，企业服务一、二、三、四部。
（四）工贸企业方面
风险分析：二季度，进入生产经营旺季，生产负荷逐渐增加，机械设备可能因长时间运行而出现磨损、老化等问题，导致故障频发。一是大多数企业单位加班加点赶工期，长时间工作导致员工易疲劳，安全生产防范意识不强，容易出现违规违章操作；二是来料物品和出厂成品囤积增多，仓储有限易导致消防通道堵塞火灾隐患较大，堆码高度容易超高物品垮塌坠落容易造成伤亡事故；三是五一节假期前后停产检维修作业相对突出，且以外包制为主，涉及动火作业、有限空间作业、高处作业等特殊作业，极易导致生产安全事故发生。
防控措施：企业服务各部要督促企业严格落实安全生产主体责任，在重点时节做好生产规划布局，加强定置管理，合理安全上岗人员，保障员工足够休息时间，杜绝因疲劳导致的违规违章操作；要进一步督促引导企业加快建立一线岗位从业人员责任制，让员工真正从知风险、明职责、会操作、能应急中防范化解一线安全风险。安全保障局要严厉打击特种作业无证上岗等违法行为，从严查处培训制度不落实的工贸企业，切实提升企业从业人员的安全素质和技能；要深化工贸行业企业“四涉一限一使用”整治，根据《高新区系统治理受限空间作业安全风险工作方案》的通知（永高管发〔2024〕9号）要求，持续开展有限空间专项整治，建立长效工作机制，监管督促企业落实安全生产管理主体责任，提升企业本质管理水平，预防和减少生产安全事故。
责任部门：安全保障局，企业服务一、二、三、四部。
（五）委外作业方面
风险分析：企业自建生产厂房建设和设施设备安装、检维修等委外作业环节管理不规范，安全风险辨识管控不到位、缺乏必要的安全教育培训、危险作业管理流于形式等突出问题。一是不审查、乱发包，未审查承包单位资质条件，违规发包给不具备相应资质条件的承包单位。二是没协议、不定责，未签订安全管理合同或协议，没有书面约定双方安全责任。三是不交底、不指导，对委外作业的风险隐患不培训交底，实施高风险作业环节没有明确专人技术指导。四是不检查、不监护，没有落实专人开展现场安全检查，对高风险作业不审批或未全程监护。五是不报备、不考核，没有将重大风险、重大变化情况报告基层监管机构，对承包单位安全管理情况不实施约束考核。
防控措施：各企业单位要严格落实安全生产主体责任，从单位涉及设备安装调试、房屋改建、装卸吊运、动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、断路作业、检维修作业和关键工序等高风险危险作业委托单位以外的承包单位进行施工作业重点内容开展自查自改，建立隐患排查治理台账，对不符合项目制定针对性整改措施，确保委外作业达到安全条件。二是严格报备管理，各涉及委外作业单位要及时向行业监管部门和属地监管部门申请报备待查。三是强化执法，安全保障局要加大对发包单位、承包单位违法行为查处力度，将委外作业纳入日常执法计划重点检查内容，严厉打击发包单位“违法违规发包、委外作业一委了之”，承包单位“随意任性妄为、现场失管失控”等问题，对发包方、承包方或出租方、承租方实施“一案双罚”，且安全检查不得走过场，执法处罚不得宽松软。
责任部门：安全保障局，企业服务一、二、三、四部，永高新集团公司。
（六）燃气安全方面
主要风险：二季度，随着气温的升高，燃气管道阀门、法兰可能因压强增大、管道老化龟裂等原因燃气泄漏，加上日常管理不到位，巡查点检不及时，容易引发火灾或爆炸事故。重点区域在辖区企业生产作业车间和在建项目施工现场、食堂操作间、餐饮店操作间、凤凰湖夜市餐饮个体摊户；重点问题是燃气、液化气罐使用管理不当，天然气阀门、法兰接口处重点部位未安装燃气泄漏报警装置、设备电器线路私拉乱接、燃气用具不合格、用气环境不符合要求、员工和操作工安全教育培训不到位、缺乏应急演练等。
防控措施：各监管和职能部门要深刻汲取河北廊坊燕郊镇“3·13”燃气爆燃事故教训，认真落实《全区城镇燃气安全专项整治工作方案》，加强燃气安全监管，督促生产、经营、使用燃气的单位安装可燃气体报警装置，定期检查燃气阀门、接口、胶管，严防燃气泄漏，加强燃气安全宣传教育，提高全民燃气安全意识；要严厉查处燃气管道占压和外力破坏等突出问题，加大对施工单位的巡查监管力度，严禁私自围挡、搭建构筑物占压或包裹燃气管道及设施，严禁踩踏、攀爬户外架空的燃气管线，严禁在天然气管道设施上捆绑物品、缠绕电线电缆等；要督促相关企业和餐饮单位认真贯彻落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，定期开展设施检查和维护保养，及时排查整治隐患。
责任部门：安全保障局，企业服务一、二、三、四部，永高新集团公司。
四、工作要求
（一）加强组织领导
各部门要深刻认识做好安全生产工作的重要性，进一步增强政治敏锐性，充分认清辖区二季度安全生产形势及风险防控点，结合各自职能职责，研究制定科学合理的检（抽）查计划，细化检查方案，加强监督检查，严格落实部门一岗双责。
（二）强化宣传引导
各部门要采取多种宣传形式，加强对在建项目施工、消防安全、危险化学品、燃气使用安全、部分重点工贸“四涉一有限”企业、委外作业等重点风险领域的安全宣传力度，不断增强辖区企业员工安全防范意识，提高应急避险防灾减灾能力。
（三）强化应急值守。
各企业、施工单位要严格执行 24 小时值班制度，完善应急救援预案，强化应急装备物资储备，加强应急救援演练，确保一旦发生突发事件能在第一时间快速有效进行先期处置，全力维护高新区辖区安全稳定。
渝公网安备50011802010123号
