部门镇街
| 索引号： | 115003836912110684/2023-00036 | 发文字号： | |||
| 发布机构： | 永川区茶山竹海街道 | 成文日期： | 2023-04-24 | 发布日期： | 2023-05-08 |
| 标题： | 重庆市永川区茶山竹海街道办事处关于印发《茶山竹海街道防汛抗旱应急预案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 民政、乡村振兴、救灾 | 有效性： | |||
| 索引号： | 115003836912110684/2023-00036 | ||||
| 发文字号： | |||||
| 发布机构： | 永川区茶山竹海街道 | ||||
| 成文日期： | 2023-04-24 | ||||
| 发布日期： | 2023-05-08 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区茶山竹海街道办事处关于印发《茶山竹海街道防汛抗旱应急预案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 民政、乡村振兴、救灾 | ||||
| 有效性： | |||||
永茶竹〔2023〕24号
重庆市永川区茶山竹海街道办事处
关于印发《茶山竹海街道防汛抗旱应急预案》的通知
各村（居民），各相关科室（部门）：
现将《茶山竹海街道防汛抗旱应急预案》印发给你们，请严格遵照执行。
2023年4月24日
（此件公开发布）
茶山竹海街道2023年防汛抗旱应急预案
为做好水旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律法规规定，结合我街道实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于茶山竹海街道全域范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌等防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则
1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村村委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。处属各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3.科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。
4.果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
街道成立防汛抗旱指挥部，由办事处主任担任指挥长，分管水利和应急领导任副指挥长，街道党政办、应急办、茶山竹海街道派出所、街道民政和社区事务办、规环办、农业服务中心、平安办、司法所、财政办、文化服务中心、茶山竹海街道卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室在应急办，办公室主任由应急办主任雷跃华、农业服务中心主任曾普洛兼任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和市、 区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全街道水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定街道防汛抗旱方案；组织全街道防汛抗旱工作；对全街道水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1.党政办：负责联络各成员单位，做好协调，正确把握全街道防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作，上传下达相关信息工作。
2.应急办：负责街道防汛抗旱指挥部日常工作，制定街道防汛抗旱应急预案，组织开展应急演练，指导协调相关部门开展水旱灾害防治工作，组织指导水旱灾害应急救助工作，建立监测预警和灾情报告制度，依法统一发布灾情。
3.平安办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4.茶山竹海街道司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5.农业服务中心：组织、指导街道防洪排涝、抗旱工程建设和水毁水利工程修复；负责水情和旱情的监测预报及全街道防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水，指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行，协调防汛木材供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作 。
6.茶山竹海派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
7.规环办：指导并监督街道地质灾害群测群防体系建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治，同时保障因汛情所造成水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
8.民政和社事办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向街道防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
9.财政办：组织实施街道防汛抗旱经费预算；根据有关部门和街道、村提出的申请，会同街道防汛抗旱办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
10.茶山竹海卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向街道防治提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
11.各村（居）委会：负责本辖区防汛抗旱工作，对所涉及范围目标要制定翔实防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位负责人为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报街道防汛抗旱指挥部办公室。
四、预防和预警机制
（一）山洪灾害预警
建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报街道防汛抗旱指挥部。
（二）干旱灾害预警
街道防汛抗旱指挥部针对干旱灾害成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
五、应急响应
（一）应急响应行动
1.街道防指指挥长主持街道防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由街道防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；街道防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；街道防办随时将情况上报区防指。
2.受灾村村委会主要领导应根据街道防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从街道防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3.以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；街道防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
1.汛情灾害
当发生汛情灾害后，街道防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
2.干旱灾害
加强旱情监测和抗旱工作宣传，密切注视旱情发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源统一管理和调度。
（二）信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报街道防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。
六、预案的实施
预案启动后，街道防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。街道防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。街道防指各成员单位及有关村（居）根据职责分工，做好以下工作:
（一）抢险救灾。灾害发生地农村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。街道武装部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;街道民政和社事办负责指导灾民安置和救济救助工作；平安办、武装部、茶山竹海派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
（二）抗旱救灾。干旱发生地村组织全社会力量抗旱救灾。街道平安办、茶山竹海派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。
（三）应急资金保障。街道财政办牵头，街道农业服务中心、民政和社事办、规环办等单位负责街道级抢险救灾资金筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款使用、发放，农商行等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（四）医疗卫生保障。茶山竹海卫生院、街道农业服务中心等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病免疫和公共场所消毒工作。
（五）后勤保障。灾害发生村配合街道负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
（六）灾情核查。民政和社事办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业灾害损失情况，并及时上报街道防指。
（七）灾后重建。灾害发生地村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方重建工作。
各村（居）委员会成立30人以上的抢险突击队，并报街道防汛抗旱指挥部备案。
七、负责
（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，街道防指报茶山竹海街道进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人责任。
（二）本预案由茶山竹海街道负责解释，自印发之日起实施。
重庆市永川区茶山竹海街道党政办 2023年4月25日印发
渝公网安备50011802010123号
