部门镇街
| 索引号： | 11500383009338243D/2024-00009 | 发文字号： | 红炉府发〔2024〕14号 | ||
| 发布机构： | 永川区红炉镇 | 成文日期： | 2024-03-14 | 发布日期： | 2024-03-29 |
| 标题： | 重庆市永川区红炉镇人民政府关于印发《红炉镇2024年安全生产与防灾减灾救灾工作要点》的通知 | ||||
| 主题分类： | 市场监管、安全生产监管 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383009338243D/2024-00009 | ||||
| 发文字号： | 红炉府发〔2024〕14号 | ||||
| 发布机构： | 永川区红炉镇 | ||||
| 成文日期： | 2024-03-14 | ||||
| 发布日期： | 2024-03-29 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区红炉镇人民政府关于印发《红炉镇2024年安全生产与防灾减灾救灾工作要点》的通知 | ||||
| 主题分类： | 市场监管、安全生产监管 | ||||
| 有效性： | |||||
重庆市永川区红炉镇人民政府
关于印发《红炉镇2024年安全生产与防灾减灾救灾工作
要点》的通知
红炉府发〔2024〕14号
各村（社区）、各企业、镇安委会、减灾委成员单位：
现将《红炉镇2024年安全生产与防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市永川区红炉镇人民政府
2024年3月14日
（此件公开发布）
红炉镇2024年安全生产与防灾减灾救灾工作要点
为加强全镇安全生产与防灾减灾救灾工作，根据《重庆市永川区人民政府关于印发2024年永川区安全生产与防灾减灾救灾工作要点的通知》（永川府发〔2024〕4号），结合我镇实际，制定本工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神及区委十五届四次、五次、六次全会和区委经济工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，构建“1366”应急管理体系，以实现安全生产“遏较大、控一般、减总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，围绕“统、防、救”三个重点，完善安全责任、制度机制、基层应急、风险防范、救援救灾和数字应急六个体系提升，综合统筹、监管执法、基层治理、事前预防、应对处置、整体智治六个能力，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，有效防控一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故和因灾致人死亡（失踪）责任事件。
二、工作任务
（一）完善安全责任体系，提升综合统筹能力。
1.夯实党政领导干部责任。严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《永川区安全生产监督管理特别规定（试行）》，制定党政领导干部责任清单和年度重点任务清单。以发现和解决问题为重要履职标准，严格落实领导干部半年述职报告制度。聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，严格执行党政领导干部统筹调度、专题研究等制度。
2.加大统筹协调力度。加大镇安委会、减灾委统筹抓总力度，推进综合监管规范化建设和能力提升。抓好工作安排部署，着力解决重点行业领域、重点区域、重点企业、重要环节存在的问题。充分发挥各专项委员会牵头部门专业优势，强化督导、通报、约谈、曝光等职能。发挥专项指挥部组织协调、会商研判、调度指挥作用，落实灾前递进式预报预警、灾中预警响应联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。
3.落实属地监管责任。聚焦企业安全生产主体责任，完善综合监管、行业监管、专业监管和属地监管共同发力的监管体系，形成监管合力。按照“三管三必须”要求，持续厘清机构改革后部门安全监管职责，消除监管盲区。进一步强化自然灾害防灾减灾工作，对工程建设活动引发的地质灾害风险，按照“谁引发谁治理”的原则，落实防治责任。
4.强化企业主体责任。严格实施《重庆市永川区落实企业安全生产主体责任特别规定（试行）》，强化企业主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，重点开展矿山（含页岩气）、危化、建设施工、工贸等行业、燃气生产经营单位主要负责人消防安全责任人集中培训，加强安全生产标准化建设，全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化危化品、页岩气开采、矿山、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训与演练，强化全员安全生产责任制落实。健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”持续实施整合。健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示企业的分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。
（二）完善制度机制体系，提升监管执法能力。
5.严格执行法规标准。贯彻落实新修订的《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》等法规标准，推进机构设置规范化、队伍建设专业化、监管执法精准化、执法装备现代化、日常管理正规化建设。
6.规范监管执法。运用“应急监管执法”平台对监管执法实施全过程监督，实现“一网统管、上下衔接、分级负责、提高效能”。加大对企业主要负责人履职行为的监督执法力度，围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。
7.加强帮扶服务。全面推进严格规范公正文明执法，开展企业主要负责人培训，组织“企业安全管理经验交流大讲堂”活动。创新小微企业安全治理模式，推动核心企业与产业链企业、行业区域内企业互助协作。鼓励企业购买技术服务，推动企业购买安全生产责任保险，协助落实对标杆企业在安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用评级等方面的激励政策。
8.严肃事故调查和灾害调查评估。严格执行全市事故调查和灾害调查评估规范，规范调查行为，提高调查质量。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，按权限依法依规开展生产安全事故调查处理和整改评估。加强信息共享，严查瞒报行为。严格落实典型事故灾害复盘机制，严格执行洪涝、地质灾害和森林火灾调查评估制度。
9.落实举报奖励和诚信管理制度。严格执行永川区安全生产举报奖励制度，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率，畅通举报渠道，鼓励企业实施内部举报奖励。加强行业安全诚信管理，强化激励约束，定期对生产安全事故多发频发的企业实施警示曝光和诚信制约。
（三）完善基层应急体系，提升基层治理能力。
10.推进基层应急管理体系建设。按照党中央、国务院及市委、市政府关于增强镇街应急管理能力的部署，结合党建统领“一中心四板块一网格”基层治理体系，落实“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，完善基层应急管理组织体系，加强人员、装备、车辆、制度保障。建强镇、村（社区）、网格体系，打通安全治理“最后一米”。
11.夯实防灾减灾基础。持续推进自然灾害防治能力提升重点工程建设和冬春强基行动计划，提高应对灾害的设防能力。加快推进应急避难场所建设，实现自然村全覆盖。
（四）完善风险防范体系，提升事前预防能力。
12.加强风险评估管控和隐患排查治理。落实风险评估管控制度，政府部门在“两重两新”（重要时段、重要节点，影响安全的新情况、新变化），企事业单位在“四新一变一危”（使用新工艺、新技术、新材料和新设备，重大变化，危险作业）方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理，持续完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系。坚持“日周月”隐患排查制度。
13.开展重点专项整治。在道路交通领域，加强对“三客一危”及重点车辆“三超一疲劳”的整治；突出临水临崖、急弯陡坡等险要路段，强化农村道路“生命工程”建设，重点整治农村非标准道路安全隐患。在建设施工领域，聚焦公路、水利、市政等重点项目，大力整治关键岗位人员不到岗不履职、无证上岗、危险性较大的分部分项工程方案和设计施工“两张皮”，不按规定使用五点式双钩安全带，违法分包转包、资质挂靠等问题。在消防领域，持续开展遗留问题大起底、消防设施大排查、突出问题大执法专项整治，紧盯厂房库房、老旧小区、人员密集场所、多业态混合经营场所等重点场所，全面开展火灾隐患排查整治，对重点单位的电气焊作业实施全链条管理。在危险化学品领域，集中整治储存、经营、使用和废弃处置等环节的重大事故隐患，严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为，严查烟花爆竹非法经营销售行为，深入推进企业本质安全整治提升。在燃气领域，持续围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治，依法严厉查处外力破坏燃气管道等违法行为。在工贸领域，聚焦工贸重大事故隐患，持续深化开展粉尘涉爆、有限空间等专项整治。在危险作业领域，以“委托外包、检修维修、有限空间、动火作业”四大作业为重点，有效解决突出问题，增强薄弱环节工作。在小散工程和零星作业领域，落实小工程、小装修、小维修、小场所等作业安全监管责任，解决“无人管”的问题。
14.加强自然灾害风险和隐患管控。加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理。严格落实“1+7+N”会商研判机制，完善“一行业一措施、一镇一方案”预警响应规范体系，落实“断禁停撤疏”等熔断和队伍、装备物资前置要求。落实小流域山洪、地质灾害风险管控联动体系，落实“隐患点+风险区”双控模式，完善地质灾害“点线面”一体化风险管控机制。严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及时排查管控风险隐患。
（五）完善救援救灾体系，提升应对处置能力。
15.强化应急预案体系建设和应急演练。立足增强针对性、实用性和可操作性，及时修订各行业应急预案，完善应急预案。加强风险研判、应急资源调查和情景构建，优化现场处置方案。针对不同区域不同情景开展应急预案演练和桌面推演，确保救援力量和从业人员熟悉应急处置程序、处置措施及要求。
16.强化应急救援队伍建设和应急联动。完善全镇应急队伍体系，调整充实应急队伍，巩固发展综合救援队伍，规范社会应急力量发展。完善政企协同联动机制，加强协作、联合演练，练强体能、练熟技能、练精战术，提升联动救援能力。
17.强化应急装备物资配备和保障能力。推进自然灾害应急能力提升工程，严格落实全市应急装备物资统管统调机制，确保关键时刻“调得出、用得上”。开展物资、装备、设施等调查、盘点，及时补充缺口。落实森林防灭火、防汛抗旱、地震地灾等特殊装备物资保障准备要求，加强灾害事故导致“断网、断电、断路”等情况下指挥调度需求保障，做好应急通信装备的配备、培训及演练等工作。
18.强化救灾救助和灾后恢复重建。认真做好应急期救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、冬春临时生活困难救助和倒损住房恢复重建等工作，规范自然灾害生活救助资金“一卡通”管理，保证救助资金及时、安全、准确、足额到户到人。严格执行救灾物资调拨使用管理机制，有效保障受灾困难群众基本生活。
（六）完善数字应急体系，提升整体智治能力。
19.推进数字应急综合应用建设。贯彻落实数字重庆建设总体要求，依托全市“数字应急”建设成果，积极开展数据系统应用培训，加快实现应急管理全流程、全领域、全层级的数字化、网络化、智能化。
20.升级迭代“八张问题清单”运行机制。坚持清单管理和闭环整改，健全完善“自查、自报、自改”的除险固安机制，“真查、真报、真改”的核查督查机制，“快警、快控、快处”的问题预警机制。结合实际优化“安全生产和自然灾害问题清单”评价细则，采取通报、警示、约谈、倒查等手段，倒逼各部门转变观念、形成合力、深层次发现问题、全口径报送问题，推动形成主动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的良性循环。
三、重点行动
（一）聚焦重大安全风险，实施安全生产治本攻坚行动。落实全国、全市、全区安全生产治本攻坚三年行动安排部署，聚焦安全发展理念、重大事故隐患动态清零、企业主要负责人安全履职、风险管控力、安全生产监管能力、全民安全素质、数字整体智治能力等方面开展整治和能力提升，强化属地和生产经营单位统筹发展和安全的理念，切实提高风险隐患排查整改质量及发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，大力提升本质安全水平。
（二）聚焦灾害应急能力，实施自然灾害除险固安行动。利用冬春窗口期，加强自然灾害防治基础建设，提升城乡基础设施、重大工程的设防水平，进一步增强自然灾害风险防范和应对能力。用好用足上级下发的项目资金，高质量推动预警指挥、基层防灾能力提升工程，不断完善应急救援体系。
（三）聚焦公众安全意识，实施全民安全素质提升行动。抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“10·31”国际减灾日、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、安全文化示范企业创建等活动，加强内宣、外宣工作力度，提升群众安全应急意识，构建社会各界广泛关注安全、支持安全、共治安全的良好格局。
四、工作要求
（一）强化组织保障。强化组织领导和统筹协调，做到主要负责人抓统筹、分管（协管）负责人抓具体、业务负责人抓落实，确保安全生产各项工作任务的完成和各项制度措施落实到位。强化安全生产与防灾减灾救灾工作保障，为完成各项任务和落实各项措施提供有力的人财物支撑。
（二）强化能力保障。加强对应急管理工作人员的关心关爱和支持，强化队伍培训，增强职业荣誉感和吸引力，确保队伍稳定。加强应急管理干部队伍政治能力建设，不断提升政治理论素质和专业素养，探索创新工作方式方法，为推进应急管理体系和能力现代化建设提供有力保证。
（三）强化措施保障。聚焦重点行业领域、重点区域、重点企业、重点时段的安全生产突出问题，常态化开展明察暗访和督查督办，对发现的突出问题，及时交办督办，推动重点难点问题及时有效得到解决。对典型事故灾害，及时开展警示约谈和复盘，分析原因、“回溯”责任，压实事故灾害防控责任。
渝公网安备50011802010123号
