重庆市永川区红炉镇人民政府

关于印发《红炉镇2024年第三季度安全风险

防控方案》的通知

红炉府发〔2024〕27号

各村（社区）、各企业、镇安委会、减灾委成员单位：

现将《红炉镇2024年第三季度安全风险防控方案》印发给你们，请认真贯彻落实。要强化底线思维、极限思维，深化风险意识，全力防范化解安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

重庆市永川区红炉镇人民政府

2024年7月15日       

（此件公开发布）

红炉镇2024年第三季度安全风险防控方案

近期，全国全市生产安全事故多发频发，4月 4日，广东东莞市一养老院发生火灾，造成 3人死亡、10人受伤；4月 8 日，广西梧州市苍梧县岭脚镇一店面发生火灾，造成 5人死亡；4月13 日，四川成都市彭州市丽春镇一养猪场发生化粪池气体中毒事故，造成 7人死亡；4月 13 日，河北秦皇岛卢龙县发生重大观光游览船侧翻事故，造成 12人死亡、7人受伤；4月 14 日，南川区一辆载有 54人的大巴车发生侧翻，造成 1人死亡、4人受伤；5月 1 日，广东梅州市梅大高速茶阳路段发生塌方灾害，造成 48人死亡、30人受伤；5月 8 日，云阳县江口镇一高压线路改造作业发生电杆倒塌事故，造成 3人死亡、1人受伤；5月9日，宁夏青铜峡市 G110国道一辆货车与一辆小型普通客车相撞，造成 9人死亡、2人受伤；5月 10 日，江苏省南通市崇川区一辆大巴车与一辆渣土车发生碰撞，造成 1人死亡、7人受伤；5月 10日，两江新区至长寿区快速通道项目（渝北段）晏家隧道工程右洞施工过程中穹顶石块掉落，造成 2人死亡；5月 14日，南川区一涉嫌非法营运的租赁大巴车发生侧翻，造成1人死亡、4人受伤；5月 18 日，山西晋城一煤化工公司突发液氨泄漏，造成 2人死亡、1人受伤；5月 20 日，贵州毕节市七星关区发生一起疑似燃气罐爆炸事故，造成 2人死亡、4人受伤；5月 25 日，江苏常熟市一公司仓库钢制平台局部塌陷，造成 3人死亡；5月31 日，江西省萍乡市上栗县金山镇横水村发生一起爆炸事故，造成 5人死亡、25人受伤；6月 1 日，山东能源新汶矿业集团华丰煤矿发生突水事故，造成 3死亡；6月 12 日，广东清远市佛冈县汤塘镇四九河桥危旧桥改造工程项目发生一起坍塌事故，造成 1人死亡、2人受伤。进入三季度，雷雨、大风等恶劣天气增多，中秋小长假期间，人流车流活动频繁。各部门、企业要深刻汲取事故教训，绷紧安全“管理弦”，筑牢安全“防火墙”，切实保障安全生产形势持续稳定发展。为抓好我镇2024年第三季度及中秋假期安全生产重大风险防范化解工作，有效遏制生产安全事故发生，现结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实市委市政府工作部署、区委区政府区应急局工作要求，坚持人民至上，生命至上，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，全面开展排查整治，强化风险隐患源头治理，立足抓基础、抓根本、抓长效，全力推动安全生产从事故处置为主的被动反应模式向风险预防为主的主动管控模式转变，持续提升本质安全水平。

二、安全风险及防控措施

（一）交通安全。全镇现有公路总里程数为127公里，其中省道24公里，乡道、村道113公里。辖区有电动车、摩托车1070余辆。

主要风险：三季度正处于暑期和汛期，乡村旅游、避暑等出行需求增多，车辆出行频繁，疲劳驾驶、酒驾醉驾、超速超载超限、非法营运等违法违规行为易发多发，事故风险高。雷电、暴雨等极端天气增多，易引发塌方、塌陷、滑坡、洪涝等灾害，影响交通安全。高温天气下，刹车失灵、车辆爆胎、自燃等风险加大，驾驶人容易疲劳和焦躁，安全风险突出。

防控措施：加大农村公路、急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患排查整治力度；加大巡逻，严查严处“三超一疲劳”、非法营运、酒驾醉驾等违法违规行为；加强对运输企业、运输车辆和驾驶人员的安全管理，及时督促企业加强对运输车辆车况的安全检查和驾驶员的安全教育提醒，最大限度地减少交通事故发生；加强对恶劣天气的针对性预警提示，对漫水桥、漫水路段等加强针对性管理，做好应急准备，严防事故发生。

责任部门或单位：应急办、规划建设管理环保办、农业服务中心、红炉派出所、各村（社区）、各企业。

（二）非煤矿山和页岩气平台安全。全镇有非煤矿山企业9个，页岩气平台3个。

主要风险：非煤矿山在厂区范围内，由于作业人员的思想认识不到位等因素，车辆伤害事故、高处坠落事故、机械伤害事故、触电事故等处于高发趋势；受汛期强降雨影响，矿山采场边坡风险加大；页岩气开发平台主要存在采气井控、天然气泄漏、火灾、交叉作业等风险。

防范措施：督促企业落实主体责任，扎实开展“日周月”安全检查，加强日常巡排查，规范对危险作业的安全管理，严格落实双重预防机制。通过安全讲座、现场模拟演练等多种形式对从业人员进行全方位的安全教育培训，提升应对突发事件的能力，确保工作环境安全稳定。暴雨雷电大风天气，要停止露天采矿作业，加强弃土矿渣监测监控，严防淹采场、山体滑坡、雷击事故发生。

责任部门或单位：应急办、各非煤矿山企业、页岩气平台。

（三）建设施工安全。

主要风险：三季度各领域的建设项目进入施工旺季，盲目赶工期可能导致监管人员、安全设施设备等配备不到位，加大施工风险。受大风天气和高温环境影响，户外作业安全风险增大，易发生高处坠落、触电、机械打击、坍塌等事故。受雨季影响，滑坡、泥石流等灾害多发，透水渗水、边坡坍塌等风险增大。

防控措施：督促各在建项目合理安排高温作息时间，减轻劳动强度，做好解暑药（饮）品供应和人员健康状况管理，加强设施设备维护保养，切实保障劳动者身体健康和生命安全。基坑、沟槽、边坡开挖过程中要设置截排洪设施、按设计要求进行施工，加强雨前、雨中和雨后的巡查检查。落细落实安全措施，施工项目要明确防汛责任人，保持信号畅通，接到预警后要立即停止建设，科学组织人员撤离，严防人员、装备被困。

责任部门或单位：规划建设管理环保办、建设环保服务中心。

（四）消防安全。辖区内九小场所267个，居民集中居住区9个，消防安全点多面广，基础薄弱。

主要风险：夏季用电高峰，防暑降温设备长时间运转，线路负荷重，电气火灾发生概率较高。“三合一”场所、群租房、危旧房屋、建筑工地宿舍以及人员密集等重点场所违规用火及室内电瓶车充电等，容易引发小火亡人事故。

防控措施：紧盯学校、卫生院、敬老院、居民小区等重点对象，扎实开展火灾隐患排查整治。加强“三合一”场所、“九小”场所等电气线路的巡查检查，督促责任单位或个人及时更换老旧线路，合理调配电气设备设施的使用，严防电器过热、线路过载、漏电、短路等引发电气火灾。针对火灾规律特点，加大消防安全提示宣传力度。

责任部门或单位：应急办、红炉派出所、各村（社区）、红炉片区救援队。

（五）危化、烟花爆竹安全。全镇有加油站2家，加油点2家，气体经营部1家，烟花爆竹经营户15家。

主要风险：持续高温可能造成危化品储罐超温、超压，造成容器破裂引发泄漏；开停车、检维修、装卸等作业风险上升；烟花爆竹的燃烧、爆炸风险增大。

防控措施：加强巡查检查，严禁露天堆放危化品，督促企业实时监测危化品储罐运行状态，严禁超温、超压、超液位运行，保障喷淋、水封等设施可靠运行。加强设备巡检，杜绝跑冒滴漏，确保紧急切断、联锁停车等系统安全可靠。加强对烟花爆竹经营门店的巡查检查，对达不到经营条件或违规经营的，以及销售非法制品、超量储存的，依法依规处理，查出一家处理一家。

责任部门或单位：应急办、派出所、各村（社区）、各危化企业、各烟花爆竹经营户。

（六）工商贸企业安全。全镇有工贸企业14家。

主要风险：三季度气温逐渐攀升，部分企业未能结合高温天气针对性研判安全生产风险，易引发爆炸、泄漏、高处坠落、机械伤害等事故；部分企业为节省用电成本，选择在夜间生产，光线照明差、企业安全管理松懈、员工倒班注意力和反应力下降，易因误操作引发事故；有限空间作业频繁，事故风险增高；粉尘涉爆企业极易引发火灾、爆炸、窒息、中毒等群死群伤事故。

防控措施：督促企业强化高温天气下的安全管理，根据气温变化合理安排工作时间，定期开展安全教育和培训，提高高温环境下安全风险的认知；严格落实有限空间“先通风、再检测、后作业”原则，加强粉尘涉爆等高风险作业管理，严格作业流程，加强现场管理，定期维护相关设备；扎实做好夏季防暑降温工作，对劳动者进行高温防护和中暑急救宣传教育，加强劳动者防范意识和自救互救能力，加强对车间、重点场所防暑降温工作落实情况的监督检查。

责任部门或单位：经发办、各工贸企业。

（七）燃气安全。

主要风险：燃气管道老化、损坏、腐蚀等原因，导致管道存在安全隐患；高温条件下，胶管受热更易膨胀松动、老化龟裂，气瓶阀、减压阀失去控制或气瓶与灶具的连接胶管松动，造成燃气泄漏，引发燃气事故；居民用户、餐饮业燃气设施安全使用管理不到位、燃气经营企业的主体责任不落实风险；液化石油气随温度升高而膨胀，满罐状态和阳光暴晒下，瓶内压力急剧增大，可能引发物理爆炸。

防控措施：要全面开展燃气管道“带病运行”专项治理工作，排查各类风险隐患，坚决实现闭环管理。加强燃气安全监管，督促经营、使用燃气的单位安装可燃气体报警装置，定期检查燃气阀门、接口、胶管，按期对燃气储柜、仪器仪表、安全阀等设施设备进行检测，严防燃气泄漏。加强燃气安全宣传教育，严禁将气瓶在日光下曝晒或靠近明火等温度较高的地方，严禁擅自拆修气瓶阀、减压阀和挖补、焊接修理。

责任部门或单位：经发办、各村（社区）。

（八）特种设备安全。

主要风险：部分特种设备未经检验、带病运行，存在严重安全隐患；作业人员未取得相应证书上岗，缺乏专业知识和操作技能；暴雨、强风等极端天气可能导致特种设备运行环境发生变化，影响设备的正常运行和安全性能。

防控措施：督促特种设备使用单位加强特种设备检验与维护，严格执行特种设备定期检验制度，及时发现并处理设备故障和隐患；加强作业人员的专业培训和技能考核，严格执行作业人员持证上岗制度，严禁无证人员上岗操作；强化安全监管和执法检查，加强极端天气预警与应对。

责任部门或单位：应急办及其他各涉安部门、各企业。

（九）学校。全镇有小学2所，幼儿园1所。

主要风险：三季度气温迅速上升，天气日渐炎热，学生溺水事故进入多发高发期；部分教学楼、宿舍楼使用多年，线路老化，存在消防安全隐患。

防控措施：加强宣传教育，引导学生不私自和擅自与他人下水游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域里游玩（坐船），特别是河流、水库等地方；利用暑期学生离校时段排查各楼栋消防、用电等安全隐患，对发现的问题及时建立清单，逐条逐项，落实责任，限时整改。

责任部门或单位：教管中心、各学校、各村（社区）。

（十）食品药品安全。全镇共有餐饮服务单位55家（其中餐饮一条龙服务17个），超市、副食店等66家，食品生产单位2家，药店11家。医疗机构2家，诊所3家，卫生室10家。

主要风险：因安全意识弱化，造成食物中毒风险、过期药品等机率增加。

防控措施：加强对重点区域、场所的监督检查，突出市场消费量大及群众日常生活必需食品的监督检查，特别是肉制品、冷链食品、特色风味等重点品种；加强对超市、食品生产加工小作坊、一条龙、学校食堂、敬老院、农村集体聚餐、提供餐饮服务的小摊点等重点单位的监督检查，严格落实食品经营者进货查验记录制度，强化食品经营者主体责任，规范食品加工行为，严防食物中毒事故发生。加大宣传引导，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。

责任部门：红炉卫生院、红炉教管中心、各村（社区）。

（十一）自然灾害防灾减灾救灾。三季度，高温天气增多，各类灾害事故呈现易发趋势。

安全风险主要有：地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等自然灾害风险。

防控措施：加强地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等灾害会商研判，提前落实应急避险、加固高空高危等各种防范措施。要开展地质灾害风险隐患的排查治理，严防山体滑坡造成人员伤亡。要加强森林防火隔离带的维护，加强自然灾害防范宣传教育，强化高温、暴雨等极端天气的安全预警，及时撤离人员，保障人民的生命财产安全。

责任单位：党政办、规划建设管理环保办、农业服务中心、各村（社区）。

（十二）关闭煤矿。全镇关闭煤矿10家。

主要风险：关闭煤矿被私自偷盗采引发安全事故。

防控措施：定期不定期开展关闭煤矿巡查监测，严厉打击私挖滥采煤炭资源行为，坚决杜绝偷采盗采情况发生。

（十三）其他安全。卫生、水利、农业、电力、民政、民爆、自建房、城镇运行等行业领域要加强安全监管，紧盯苗头风险隐患，全面深入排查整治，在切实提高风险隐患排查整改质量上狠下功夫，坚决防范重特大生产安全事故发生。

责任部门或单位：社事办、规划建设管理环保办、经发办、农业服务中心、文化服务中心、红炉派出所、红炉教管中心、红炉卫生院、各村（社区）等。

四、工作要求

（一）加强安全投入。聚焦风险隐患排查整治，加强统筹规划，落实整治资金，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，在安全生产治本攻坚三年行动中统筹考虑防范化解安全风险投入，用好各类安全保障费用，切实提高资金使用绩效。

（二）加强宣传培训。通过多种形式加强用气、用火、用电等安全宣传，提高群众的安全意识和自我保护能力；加强对重点人员的培训，进一步提升重点岗位人员履职能力；督促企业和村（社区）定期组织开展安全培训和演练活动，督促员工熟练掌握安全操作规程和应急处置措施，要加强对外宣传，向社会大众普及安全生产知识，营造良好的社会氛围。

（三）强化应急值守。严格落实领导带班、24小时值班制

度，畅通信息渠道，加强突发事件信息报送；做好应急救灾物资

管理工作，加强应急救援准备，一旦发生事故灾害，快速响应，迅速处置，科学救援。