部门镇街
| 索引号： | 11500383778467066P/2024-00011 | 发文字号： | 临江府发〔2024〕37号 | ||
| 发布机构： | 永川区临江镇 | 成文日期： | 2024-06-07 | 发布日期： | 2024-06-11 |
| 标题： | 重庆市永川区临江镇人民政府关于印发《临江镇安全生产治本攻坚三年行动方案（2024——2026年）》的通知 | ||||
| 主题分类： | 安全生产监管 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383778467066P/2024-00011 | ||||
| 发文字号： | 临江府发〔2024〕37号 | ||||
| 发布机构： | 永川区临江镇 | ||||
| 成文日期： | 2024-06-07 | ||||
| 发布日期： | 2024-06-11 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区临江镇人民政府关于印发《临江镇安全生产治本攻坚三年行动方案（2024——2026年）》的通知 | ||||
| 主题分类： | 安全生产监管 | ||||
| 有效性： | |||||
临江府发〔2024〕37号
重庆市永川区临江镇人民政府
关于印发《临江镇安全生产治本攻坚三年
行动方案（2024—2026年）》的通知
各村（社区）、镇属各部门、辖区企事业单位：
《临江镇安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市永川区临江镇人民政府
2024年6月7日
（此件公开发布）
临江镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案
（2024-2026年）
根据《重庆市永川区安全生产委员会关于印发<永川区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）>及子方案的通知》（永川安委发〔2024〕8号），结合辖区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以实现安全生产“遏较大、控一般、减总量”为目标，突出“统、防、救”三个重点，深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实国务院安委会十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全企业、安全规划、安全标准、安全监管、安全素质、安全科技八个方面补短板、强弱项，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。通过三年治本攻坚，统筹发展和安全的理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性和主动性显著增强。完善综合监管、行业监管、专业监管和属地监管共同发力的监管体系，行业主管部门“三管三必须”履职有效到位，重点行业领域“一件事”推进有力有效，全链条管控和排查整治重大事故隐患的责任体系更加健全，安全监管能力显著提升，“统、防、救”责任链条拧得更紧。企业主体责任、全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制得到落实并取得显著实效。针对重大事故风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全全面夯实。全面落实岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡（以下简称“两单两卡”）制度，打通企业安全管理的“最后一米”。辖区重大事故隐患得到系统治理，重大风险得到有效管控，事故总量同比持续下降，坚决杜绝较大及以上事故发生，安全生产形势持续稳定向好，以高水平安全保障高质量发展。
二、任务分工
镇安全生产委员会（以下简称镇安委会）负责制定安全生产治本攻坚三年行动方案。镇安委会各成员单位要按照《重庆市永川区安全生产委员会关于印发<永川区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）>及子方案的通知》（永川安委发〔2024〕8号）以及本实施方案要求，制定本部门、本行业领域子方案及重点任务清单。
三、主要任务
（一）开展重大安全风险源头管控行动。
1.强化重大安全风险源头管控。2024年，配合相关职能部门建立完善专业市场、多业态混合经营市场等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格安全准入。2025年，开展厂中厂区域风险评估，消除化学反应扩大事故灾害风险。（责任单位：经发办、应急办；配合单位：各村、各社区）
（二）开展重大事故隐患动态清零行动。
2.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。摸清重大事故隐患存量，2024年6月底前，督促企事业单位组织全员学习重大事故隐患判定标准，全面开展重大事故隐患大排查，建立台账并推进整改。严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度，生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况检查至少1次（高危行业领域每月至少1次）。（责任单位：负有安全监管职责的部门、各村、各社区）
3.建立重大事故隐患督办销号制度。建立负有安全监管职责部门重大事故隐患审核把关销号机制，加大对生产经营单位的专业指导力度，确保隐患闭环整改到位。2024年，建立重大事故隐患统计分析机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报核查等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动信息共享集中，并及时告知相关企业主要负责人、实际控制人，动态更新整改落实情况，推动整改销号。2026年，形成重大事故隐患动态清零常态化机制。（责任单位：负有安全监管职责的部门）
4.加大重点行业专项整治力度。道路交通，加强农村道路“生命工程”建设，重点整治农村非标准道路安全隐患。建设施工，大力整治市政、交通、水利等重点工程项目关键岗位人员不到岗不履职、无证上岗、危险性较大的分部分项工程无方案或不按方案施工、不按规定使用五点式双钩安全带，违法分包转包、资质挂靠等问题。消防，持续实施遗留问题大起底、消防设施大排查、突出问题大执法专项整治，紧盯高层建筑、厂房库房、老旧小区、人员密集场所、多业态混合经营场所等重点场所，全面开展火灾隐患排查整治。危险化学品，聚焦生产、储存、经营、使用、运输和废弃物处置等环节的重大事故隐患，开展集中整治。危险作业，加强“委托外包、检修维修、有限空间、动火动焊”四大作业问题整治。（责任单位：负有安全监管职责的部门，各村、各社区）
（三）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。
5.务实推进安全生产标准化建设。执行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。2024年，结合企业实际编制“日周月”隐患排查清单，安全生产标准化复评要全面评价管理体系与现实的符合性，杜绝“资料达标”。落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先等方面的激励政策。2025年，工贸行业规模以上重点企业基本完成安全生产标准化达标建设。培育各行业安全生产标准化企业，发挥示范带头效应，推广安全管理体系先进经验，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、等方面的激励政策。2026年，巩固深化各行业领域企业安全生产标准化建设。（责任单位：负有安全监管职责的部门；配合单位：各村、各社区）
6.推进全员安全生产责任制全面落实。以落实企业一线岗位从业人员安全生产责任制“两单两卡”为重点，建立健全企业全员岗位安全生产责任制，强化企业主要负责人，安全生产管理机构及安全生产管理人员，企业技术机构及技术人员，车间、班组及车间主任、班组长，具体岗位及其从业人员的责任，全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。建立并公示全员岗位安全生产责任制清单，规范企业一线岗位从业人员的安全操作行为。加强全员岗位安全生产责任制“应知应会”教育培训，将全员岗位安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的服务机构等组织实施，建立健全培训档案。2024年，健全并落实企业全员安全生产责任制。2025—2026年，持续巩固深化全员安全生产责任制。（责任单位：负有安全监管职责的部门）
（四）开展企业全员安全能力提升行动。
7.开展生产经营单位主要负责人及其他负责人安全生产履职能力提升培训。推动重点行业领域生产经营单位主要负责人、实际控制人、其他负责人教育培训全覆盖。按照“2024年提升、2025年强化、2026年巩固”的要求，组织对未覆盖到的行业领域生产经营单位主要负责人、实际控制人及其他负责人开展安全教育培训。（责任单位：负有安全监管职责的部门）
8.开展生产经营单位从业人员安全技能培训。2024年，围绕生产经营单位从业人员岗位安全风险、安全职责、应急处置技能，结合重大事故隐患判定标准等内容全面开展安全技能培训。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，切实提升从业人员的安全素质和能力。生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），并形成常态化机制。2025年，开展企业特种作业人员（含特种设备作业人员）持证上岗专项整治，推进特种作业人员全面持证上岗。2026年，高危行业在岗和新入职人员培训考核合格率达到 100%。（责任单位：负有安全监管职责的部门）
（五）开展安全监管效能提升行动。
9.开展领导干部统筹发展和安全能力提升培训。把习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神、市委市政府及区委区政府相关部署要求、重大事故隐患排查整治等内容纳入镇党委会学习。（责任单位：应急办、党政办）
10.开展安全监管执法人员能力提升培训。2025年以前，实现全镇安全监管执法人员培训全覆盖。（责任单位：负有安全监管职责的部门）
11.加大监管执法力度。综合运用“四不两直”、明察暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，集中挂牌、处理一批重大事故隐患。完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事故。每年对企业主要负责人履职行为开展专项执法监督检查，加大对企业主要负责人履职行为的执法监督力度，对企业严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等手段予以严厉打击。（责任单位：负有安全监管职责的部门）
12.完善举报奖励制度。加大安全生产有奖举报宣传力度，及时核查处理、严格保密措施，充分发动社会公众和从业人员通过“12350”举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。（责任单位：负有安全监管职责的部门）
13.切实提升基层应急管理能力。推动基层应急管理与“141”基层智治体系深度融合，强化基层应急管理人员、装备、车辆、制度保障，提升风险研判、监管执法、应急处置等能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险。（责任单位：负有安全监管职责的部门；配合单位：各村、各社区）
（六）开展数字整体智治能力提升行动。
14.加大老旧工艺设备设施淘汰改造力度。推进危险化学品、矿山、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。2024年，依法加快推进辖区“小散乱”企业“关搬改”。（责任单位：经发办、应急办；配合单位：各村、各社区）
（七）开展安全工程治理行动。
15.加大安全工程治理力度。持续加大城镇老旧小区改造。2025年，基本实现存在安全隐患自建房整治全覆盖。完成农村非标准道路警示标志安装。深入开展应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理，推动“九小场所”、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装早期火灾报警和灭火装置。（责任单位：农服中心、规环办、应急办；配合单位：各村、各社区）
16.深化燃气安全专项整治。以燃气管道“带病运行”专项治理为重点，围绕“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”，对燃气经营企业等进行全覆盖排查整治，全面起底整治交叉、穿越、占压、间距不足、老旧破损管线“带病运行”等风险隐患，切实做好城镇老旧燃气管道管网更新改造、餐饮等单位用户和地下空间燃气安全排查整治、燃气安全数字化等工作。（责任单位：经发办；配合单位：各村、各社区）
17.加强农村自建房安全整治。研究制定任务清单和问题台账，逐户排查，建立问题整治“一本账”，做到底数清、情况明。针对违法建设、违规出租房屋、违法生产经营、“高墙大院”、消防安全和生产安全隐患等各类问题开展集中清理，研究制定相关管理制度，做到标本兼治。坚持“边排查、边整治、边总结”，探索建立巡查管控、基层联合执法整治、自建房管控、群众监督举报奖励等一系列长效机制，有效实现长效长治。（责任单位：规环办；配合单位：各村、各社区）
（八）开展全民安全素质提升行动。
18.强力推进安全宣传教育。聚焦“人人讲安全、个个会应急”，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、“最美应急人”等宣传活动。推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，每年至少新建1-2个安全宣传“五进”示范点。（责任单位：应急办、经发办；配合单位：各村、各社区）
四、保障措施
（一）强化组织领导。召开专题会议动员部署安全生产治本攻坚三年行动，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。组建安全生产治本攻坚三年行动工作专班。将安全生产治本攻坚三年行动重点任务纳入党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，并按程序报上级安委会办公室备案。
（二）强化清单管理。要将安全生产治本攻坚三年行动重点工作纳入“安全生产和自然灾害问题清单”问题管控力综合评价内容，推动各项工作走深走实。
（三）强化考核督查。镇安委会要把安全生产治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核督查重点将考核结果纳入年终目标考核。推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
渝公网安备50011802010123号
