重庆市永川区双石镇人民政府

关于印发《双石镇城镇燃气油气安全

专项整治方案》的通知

镇安委会、消安委成员单位、各村（居）委会、有关单位：

现将《双石镇城镇燃气油气安全专项整治方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                        重庆市永川区双石镇人民政府

                       2023年9月13日

（此件公开发布）

双石镇城镇燃气油气安全专项整治方案

为深刻汲取近年来城镇燃气安全事故教训，强化风险防范和隐患治理，遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，依据《永川区城镇燃气油气安全专项整治方案》（永川安委发〔2023〕13号），结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。按照全国、全市、全区城镇燃气油气安全专项整治要求，全面压实企业（用户）主体责任和我镇属地监管责任，深入开展全链条“大起底”排查整治，严厉打击各类违法违规行为，推动城镇燃气油气安全向事前预防转型，加快建立城镇燃气油气安全长效机制。

（二）基本原则。

坚持安全第一、标本兼治。以保障人民群众生命财产安全和公共安全为根本，采取排查整治风险隐患、健全安全责任、促进我镇城镇燃气油气安全长治久安。

坚持全面整治、系统治理。围绕企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、监管执法等各环节开展整治，突出抓好紧盯餐饮企业等人员密集场所风险隐患整治攻坚，抓紧解决瓶装液化石油气（二甲醚）全链条安全管理的突出问题，坚决遏制较大以上生产安全事故。

坚持压实责任、齐抓共管。围绕企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、监管执法等各环节明确、分解、落实安全生产责任，消除风险隐患排查盲区死角、企业安全管理漏洞和部门安全监管执法空档，形成齐抓共管的燃气安全管理格局。

（三）工作目标。

用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气油气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建城镇燃气油气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；到2025年底前，建立严进、严管、重罚的燃气油气安全管理机制，完善相关法规标准体系，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立城镇燃气油气安全管理长效机制。

二、工作任务分工

（一）镇经发办负责督促辖区餐饮企业落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，定期开展设施检查和维护保养，及时开展安全隐患排查整治，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（二）镇应急办负责督促辖区内小生产加工作坊、再生资源回收店、棉絮加工店、液化气派送站、加油站、双石中学及辖区企业全面落实安全生产主体责任，建立燃气安全管理制度，强化运行维护和“日周月”隐患排查整治，建立安全风险隐患台账清单并实行闭环管理。

（三）镇平安办负责督促本辖区麻将馆落实燃气安全主体责任，开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（四）镇农业服务中心负责督促双石水厂、农业企业、农资商店等落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（五）镇文化服务中心负责督促辖区内书店、培训机构、电影院、等文化娱乐场所落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（六）镇民政办负责辖区内五龙桥村幸福院、中心桥村幸福院、双石养老服务养老公寓、双石养老服务中心等养老机构落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，定期开展设施检查和维护保养，及时排查整治隐患，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（七）镇卫建办负责督促辖区内卫生院、村卫生室、美容美发店、药房药店、医疗器械经营使用单位等落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，及时排查整治隐患，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（八）镇建设环保服务中心负责督促辖区内汽车维修店、建筑工地和污水处理厂落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（九）镇党政办负责镇政府机关食堂落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（十）镇宣传办负责督促辖区内宗教场所落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（十一）镇综合执法大队负责督促辖区内小商店、快递点、洗衣店落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（十二）双石教管中心负责辖区内小学校、幼儿园等教育机构落实燃气安全主体责任，建立燃气安全管理制度，开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理。

（十三）双石市场监管所负责对气瓶、燃气具及配件、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀生产销售企业加强监管执法，切实将假冒伪劣产品清出市场。及时将执法情况公开，发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。

（十四）双石派出所负责对运输企业未利用重点营运车辆联网联控系统加强燃气运输车辆和驾驶员动态监控管理，对驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为等加强监管执法。

（十五）镇、村（社区）网格干部将燃气安全宣传教育、入户检查、隐患整治、应急处置、燃气设施保护等融入网格化工作中，确保居民用户入户检查到位，督促燃气管道老化更新改造、户内软管安全排查整改、安全装置加装等工作顺利实施，发现安全隐患，督促用户立行立改，如不能立即整改到位的，将风险隐患登记在册报镇工作专班，由工作专班通知燃气油气主体责任单位进行整改落实。

三、加强宣传教育提升安全素养。

（一）充分利用“村村通”广播、微信矩阵、赶场日、宣传标语等多种宣传介质以及开展网格走访“敲门行动”等活动方式加强燃气安全宣传；邀请行业专家讲安全讲法律法规、常识知识、案例警示等内容的宣传教育，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”，确保燃气使用环节安全，专项整治期间，各相关部门、村（社区）、企业要建立安全宣传制度，按月开展燃气安全宣传。

（二）根据企业主要负责人到一线从业人员的岗位实际，制定中长期和年度、月度培训教育计划，常态化、系统性开展全员法治教育、安全风险教育、专业技术培训、应急处置技能培训。

（三）持之以恒抓好安全文化建设，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。双石教管中心将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容。各部门、村（居）、学校等社会各方面，将燃气安全知识纳入各类安全会议培训内容，持续加强宣传教育，普及燃气安全使用和应急处置知识，提升社会公众防范和化解燃气安全风险隐患的意识和能力。

四、实施步骤

（一）集中攻坚阶段（2023年8月至11月）。

在前期开展燃气安全整治和重大事故隐患排查整治的基础上，制定实施方案，组建工作专班，建立工作机制，对燃气油气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。

（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。

在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，基本建立燃气油气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治；要及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹；要加强燃气油气气瓶、燃气具及配件市场治理整顿，从源头严控增量安全隐患。

（三）建立长效机制阶段（2024年7月至2025年12月）。

深入剖析燃气油气安全隐患产生的深层次原因，实行标本兼治，突出源头管理。2025年底前，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，建立严进、严管、重罚的城镇燃气油气市场监管机制，健全城镇燃气油气安全管理体制，强化燃气安全综合管理责任和部门“三管三必须”责任，加强人财物等要素保障，持续提升燃气油气本质安全水平，加强安全宣传教育提升全民安全素养，推动燃气油气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气油气安全管理长效机制。

五、保障措施

（一）强化统筹。

成立双石镇城镇燃气安全专项整治工作专班（以下简称工作专班），镇党委副书记、镇长钟强为组长，协助分管应急工作领导段川、经发办分管领导李晨岑为常务副组长，其余分管领导任副组长，镇党政办、镇财政办、镇经发办、镇民政办、镇建设环保服务中心、镇卫健办、镇农服中心、镇应急办、镇综合执法大队、镇平安办、双石教管中心、双石派出所、双石规资所、双石市场监管所等部门负责人，村（社区）党总支书记为成员。

工作专班下设办公室，设在镇应急办，实行双主任制，由镇应急办汪定学、镇经发办兰军任办公室主任，应急办张富秋、宋贞刚，经发办凌文基、王佳棱负责专班办公室日常工作。

办公室负责城镇燃气油气安全专项整治推进工作，负责向区城镇燃气安全专项整治工作专班上报工作开展情况，统筹属地问题排查，按既定目标任务和阶段步骤重点，抓好具体措施的落地实施，形成整治合力，确保工作取得实效。

（二）压实各方责任。

工作专班统筹协调，建立工作机制，围绕重点任务，组织城建、市场监管、经发、应急管理、交通运输、公安、以及教育、文化、卫生健康、民政等相关部门协调联动开展排查整治，既要防止排查整治死角空档，也要避免多头检查干扰企业正常经营。要督促相关单位和个人对照专项整治任务和要求，自查自改燃气油气安全风险隐患。要组织动员燃气、特种设备、消防、危险化学品、燃气产品等专业技术人员，以及燃气企业、安全评价机构、安全检测机构等单位参与排查整治、制度建设等工作，做到真发现问题、发现真问题、真整改到位，提高排查整治工作质量。鼓励群众和企业员工举报身边的燃气油气安全风险。

（三）建立台账清单。

建立燃气安全管理台账、隐患排查整治台账，对排查的对象、风险隐患逐一登记在册，对发现的安全隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零，防范风险隐患上升为安全事故。经排查无安全隐患的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或者查出问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制。

（四）健全工作机制

建立调度机制，工作专班办公室将定期在党政联席会议上通报各部门进展情况，并按时向区相关部门报送进展情况。建立督导评估机制，工作专班综合重点任务推进情况、监督检查情况等。建立督办交办机制，对排查检查、督查检查、投诉举报等发现的问题、隐患，由工作专班交办各相关部门及时整改。建立重点约谈工作机制，对整改交办问题隐患、落实警示建议不力的相关部门，工作专班视情况提请党政主要领导约谈其部门负责人。

（五）严格执法追责。

对排查整治中发现的违法违规问题要加大打击力度，影响恶劣的要依法从严从重处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要公开曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，形成严厉惩处违法违规行为的高压态势。专项整治期间发生影响恶劣燃气安全事故，对影响恶劣的，不论伤亡数量多少都要提级调查，依法依规彻查事故原因，倒查企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。对不作为慢作为等涉嫌失职渎职的，及时将线索移交纪检监察部门，从严从重追究相关责任人的责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

党政主要领导要定期研究、督导燃气安全，落实燃气安全管理责任，解决制约、影响燃气安全的重大问题，采取措施充实基层燃气安全监管力量，增设燃气安全监管专岗，提升安全监管能力。各行业领域分管领导，要抓好具体落实，把燃气安全纳入分管行业领域的安全工作一并研究、一并布置、一并检查，齐抓共管。专项整治期间，专班组长、副组长每个月要调度一次燃气安全工作。

（二）精心组织实施。

各部门、各村（居）要认真落实工作方案，明确自身职责分工、责任清单，共同建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的运行机制。确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、工作落实到位，坚决防止推诿扯皮、责任悬空。要坚持“眼睛向下”，切实把燃气安全的责任和压力传导到基层末梢，夯实燃气安全管理基础。建立完善调度通报、督导评估、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，层层压实责任，做到紧盯不放、一抓到底。要加强对专项整治动态的宣传报道，公开安全隐患和违法违规线索投诉举报，曝光重大隐患、典型案例，营造良好的安全整治氛围。

（三）按时报送信息

工作专班成员单位于集中攻坚阶段每月9日、23日前，全面巩固提升和建立长效机制阶段每月20日前，向工作专班办公室报送进展情况。专项整治期间，工作专班办公室收集本辖区的经验做法和成效，及时上报至区城镇燃气安全专项整治工作专班。

工作专班办公室联系人：王佳棱，联系电话：185*****742。镇安委会办公室联系人：张富秋，联系电话：155*****987。

附件：1.双石镇城镇燃气油气安全专项整治工作专班成员及联络员名单

2.双石镇2023年网格划分及网格力量配备明细表

附件1

双石镇城镇燃气油气安全专项整治工作

专班成员及联络名单

附件2

双石镇2023年网格划分及网格力量配备表