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重庆市永川区农业农村委员会关于区十八届人大六次会议第20250279号代表建议办理情况的答复函
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永农委函〔2025〕124号
重庆市永川区农业农村委员会
关于区十八届人大六次会议第20250279号
代表建议办理情况的答复函
魏玲代表：
您提出的《关于对进入市场的农副产品进行有效监管的建议》（第20250279号）收悉。经与区市场监管局协办单位共同研究办理，关于现在市场农副产品的有毒有害种类越来越多，代表提出的完善法律法规、加强监管、加强宣传的建议事项已经采纳。现将办理情况答复如下：
一、关于国家法律法规方面
完善的法律法规是加强农副产品市场监管的基础。《中华人民共和国食品安全法》2009年2月28日颁布，同年6月1日实施，2015 年 4 月 24 日修订通过，于同年 10 月 1 日正式施行。最新法在原有框架基础上，新增多项内容，主要集中在强化监管责任、规范新兴业态、完善风险防控机制等方面。具体新增内容有：食品添加剂生产许可制度，网络食品交易责任强化，保健食品标签与宣传规范，食品安全风险防控与社会共治，特殊食品的全程监管，法律责任与处罚力度升级。通过上述六个方面的举措，构建了更加严格的食品安全管理体系，体现了“预防为主、全程控制、社会共治”的立法理念，旨在应对新兴业态挑战并保障公众健康。一些具体条款与《农药管理条例》相关规定衔接。
《中华人民共和国农产品质量安全法》2006年4月29日颁布，同年11月1日实施，其间，历经2018年修订、2022年修订，新法于2023年1月1日正式实施。新修订的《农产品质量安全法》与《食品安全法》衔接，按照“四个最严”的原则，即“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，构建了覆盖食品生产、流通、消费全链条的监管体系，尤其针对网络销售、添加剂滥用、特殊食品等热点问题强化规范，实现从田间地头到百姓餐桌的全过程、全链条监管，推动行业向健康化、透明化转型。
二、关于加强监管方面
（一）产地治理情况。一是建立永川区受污染耕地安全利用工作区级、镇街和村（社）“三级”台账，真实反映防治技术覆盖区域、防治技术措施、具体落实情况等。全年实施安全利用措施水田面积74467.33亩，实施安全利用措施旱地面积44447.67亩，安全利用面积合计118915亩。二是根据市级明确的2024年受污染耕地安全利用率核算点数量，采集43件农产品样进行检测，依据检测结果和《重庆市受污染耕地安全利用率核算办法》计算受污染耕地安全利用率，2024年受污染耕地安全利用率为100％。三是积极落实土地安全利用管控措施。2024年，采购重金属低吸附水稻37.5吨，对安全利用区7.4万亩水稻实行品种调换；采购叶面阻控剂3750升，在朱沱镇、临江镇、仙龙镇等10个镇街建立治理示范片15000亩。
（二）农资控管情况。一是对农产品生产基地、畜禽水产养殖场，就“两药”的使用情况进行重点监督检查，重点检查企业农产品安全生产管理制度、生产记录、投入品购买记录和使用记录、产品销售记录、农药安全间隔期和兽药休药期制度执行情况等。督促生产主体建立健全生产档案和农兽药、饲料及添加剂使用台账，严格监控种养殖环节投入品的使用情况。二是建立以绿色生态为导向、以“政府引导、市场运作、农民自愿”为机制的农作物病虫害绿色防控与统防统治融合推进产品补贴模式和推广应用长效机制。2024年，开展病虫草害防治总面积67.5万亩次，病虫草害统防统治总面积37.2万亩次，建档立卡数量为29个，从业人员为374人，大中型药械数量115台／套，日作业能力3.246万亩，水稻实施绿色防控0.5万亩，全区三大作物水稻、玉米、油菜统防统治率56.7％。三是加强畜禽疫病防控，2024年，免疫生猪18.49万头，牛0.94万头，羊4.11万只，禽474.95万羽，犬8.57万只，应免免疫密度100％，全年共消毒圈舍101.94万平方米，养殖场（户）12.35万户。
（三）抽样检测情况。2024年，区市场监管局开展食用农产品快检2199批次，抽检食用农产品1155批次，对抽检不合格的，全部依法进行了处置；农贸市场开展快检32135批次，发现问题食品3批次，全部采取了禁止入场措施。区农委抽检蔬菜（64个品种）、水果（8个品种）、食用菌（3个品种）三大类1107个样品，覆盖334个生产基地，68项参数，总体合格率99.7％，茄子、空心菜、豇豆中噻虫嗪、氯氰菊酯、氯氟氰菊酯常规药物超标，未在蔬菜、水果、食用菌中检出禁限用药物。全区“菜篮子”产品质量安全状况总体稳定有保障。
（四）专项治理情况。一是深入开展豇豆、芹菜等重点品种药残攻坚治理行动，建立动态主体名录库（豇豆10家、芹菜6家、水果28家），实施周巡查、周上报、月更新、精准测的动态监管机制，确保攻坚治理各项措施落到实处。2024年，开展豇豆风险监测75批次，韭菜风险监测21批次，芹菜风险监测19批次，水果风险监测187批次，胶体金速测38批次，未出现不合格产品上市情况。二是开展水产养殖重点品种药残攻坚治理，进一步强化水产品养殖用兽药及其他投入品使用的监督管理，聚焦重点品种，即大口黑鲈、鲫鱼、乌鳢、黄鳝、泥鳅和牛蛙等水产品药物残留问题开展精准整治，建立动态监管主体名录134家，快速检测166批次，合格率99％，指导水产品收购商收取承诺达标合格证和检测报告，形成“管”的声势，倒逼养殖方式向绿色转型。三是开展养殖场（户）“瘦肉精”专项监测，以养殖场育肥后期的肉牛、肉羊和生猪尿液为监测对象，抽取样品105份（生猪尿液40份、肉牛尿液40份、肉羊尿液25份），样品检测结果均呈现阴性。四是联合区公安局、区市场监管局开展了严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，检查肉类经营者2205家次，查处经营未经检验检疫的肉类案件5件，移送违法线索2条。对农贸市场的专项检查114家次，检查食用农产品经营者2950家次，发现并整改问题117个。
（五）合格亮证情况。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，督促相关农产品生产企业、农民专业合作社批批开具；指导从事农产品收购的单位或个人在混装或者分装后销售时按规定开具。目前，448家企业开具合格证50744张，附带合格证上市的农产品3726.15吨。
（六）追溯应用情况。充分依托国家农产品质量安全追溯管理平台，为23个镇街监管机构分配账号，设立追溯管理员，指导和协助辖区内生产企业注册和更新数据，积极推进全程溯源管理。目前我区现有有效账户94家，“两品一标”主体入驻率100％，农事活动录入率100％，合格证开具率100％。对豇豆、韭菜、芹菜、肉羊、大口黑鲈、鲫鱼、乌鳢、黄鳝、泥鳅和牛蛙等17个重点品种，开展产地溯源信息采集工作，重点品种生产主体录入共62家。
（七）品牌建设情况。一是推进优质农产品生产基地的建设，鼓励农产品经营主体按照优质农产品生产基地建设标准和管理规定，建设“三品一标”优质农产品生产基地。2024年，新建“三园两场”2个。其中，水果标准园1个，茶叶标准园1个。二是加强品牌培育打造，推进绿色优质农产品发展。截至目前，全区有绿色食品110个，有机食品9个，地理标志农产品2个，重庆市名牌农产品17个，名特优新4个，最佳绿色食品4个，最美绿色食品企业7个，重庆市绿色食品标准化示范企业4个。
（八）执法监管情况。一是多部门联合形成产业链全程监管，我委联合市场监管、公安等部门开展农产品安全领域暗查暗访，并将暗访情况在区政府常务会上进行通报研判，以夯实镇街农产品质量安全属地监管责任，强化农产品生产者的质量安全主体责任。二是通过市场检查、监督抽检、部门移送等多种渠道发现案源，紧盯违法犯罪线索，坚决做到发现一个，查处一个，绝不姑息。2024年，办理农产品质量安全违法案件2起，结案2起，处罚没款1.2万元。
（九）网格管理情况。构建了以区农委、23个镇街农产品质量安全监管站、207个行政村的三级网格化农产品质量监管体系，实现了“纵向分层监管到底、横向分块监管到边、纵横监管无缝对接”的监管机制。按照属地管理原则，压实监管及主体责任，设立监管员59名，村级协管员210名，覆盖全区每一个行政村，实现了全区种养殖生产主体网格内监管对象全覆盖，确保不发生重大农产品质量安全事故。
（十）服务能力情况。持续推进“双认证”。区农产品质量安全中心通过了检验检测机构资质认定（CMA）和重庆市农产品质量安全检测机构考核（CATL）双认证，积极参加市市场监管局和市农业农村委组织的能力验证，均顺利通过。
（十一）应急处置情况。一是建立完善的农产品质量安全突发事件应急预案，组建应急队伍，配齐应急装备，加强人员培训和应急演练，切实提升应急响应、现场处置等能力。二是加强舆情监测，建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制，建立《突发应急事件处置工作机制》（永农委发〔2025〕40号），健全工作机制，建立舆情监测、分析会商、分类管理、舆情报告等制度，细化舆情处置措施，加强舆情预防和监督工作。
三、关于宣传培训方面
（一）利用各类新闻媒体、“放心农资下乡进村”、“3·15国际消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“食品安全进社区”等活动，广泛开展食品安全宣传教育活动，不断提升广大消费者食品安全意识和维权意识。2024年，各大媒体上发布消费提醒11条次，开展各类宣传活动17场次，发放各类宣传资料、画册、明白纸等3万余份。
（二）开展“小板凳”普法活动。组建了10支“小板凳”普法宣传队，利用赶场日、春耕夏收等关键时节进农贸市场、村社、大户，广泛开展《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关法律法规、禁限用农兽药、安全休药期的宣传，普及农业投入品真假鉴别知识。2024年，累计20余场次，参与人数2500余人。
（三）强化监管执法人员技能培训。实施监管员全员培训计划，对法律法规、检测技能、监管技能等内容开展培训，不断提升监管人员专业化水平。集中开展了《基层农技推广体系改革与建设项目农技人员培训》（永农委发〔2024〕215号），参训人数177人。
此复函已经赵维领主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区农业农村委员会
2025年5月22日
联 系 人：陈蓉
联系电话：023－85388546
邮政编码：402160
（此件公开发布）
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