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《重庆市永川区精神卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）》政策解读
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为全面贯彻落实习近平总书记关于心理健康和精神卫生的重要指示精神，以人民群众心理健康服务需求为导向，以健全精神卫生体系为抓手，以提升服务能力为重点，统筹各方资源，加快补齐短板，完善体制机制，创新服务模式，根据重庆市人民政府办公厅印发的《重庆市精神卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》《中华人民共和国精神卫生法》要求，结合我区精神卫生工作实际，区卫生健康委牵头起草了《重庆市永川区精神卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》（送审稿），以下简称《行动计划》（送审稿）。现对《行动计划》（送审稿）作如下解读。
一、《行动计划》（送审稿）出台的背景
为全面贯彻落实习近平总书记关于心理健康和精神卫生的重要指示精神，完善全区精神卫生体系，加快推动全区精神卫生体系高质量发展，以提升服务能力为重点，统筹各方资源，加快补齐短板，完善体制机制，创新服务模式，切实维护人民群众心理健康和社会和谐稳定。
二、精神卫生体系建设三年行动计划的总体目标
《行动计划》（送审稿）为全面贯彻落实习近平总书记关于心理健康和精神卫生的重要指示精神，以人民群众心理健康服务需求为导向，以健全精神卫生体系为抓手，以提升服务能力为重点，统筹各方资源，加快补齐短板，完善体制机制，创新服务模式。到2025年，“政府领导、部门分工负责、社会广泛参与、单位家庭尽责尽力”的精神卫生工作机制基本形成，区精神卫生中心、区级医疗卫生机构、基层医疗卫生机构、社会心理服务机构、社区康复机构及家庭相互衔接的精神卫生服务体系全面建成，涵盖社会各个领域、融入社会治理各个方面的社会心理服务体系初步建立，精神卫生服务资源基本满足需求、服务能力进一步提升，社会认知和群众主动就医意识进一步增强，为全区经济社会高质量发展提供支撑。
三、精神卫生体系建设三年行动计划的重点内容
《行动计划》（送审稿）提出精神卫生体系建设四项行动重点内容：
（一）实施精神卫生服务体系完善行动
加强精神专科医院和其他医院精神科（心理科）建设。到2024年，区精神卫生中心实现标准化三级精神卫生中心创建成功，完成区精神卫生中心新院区（渝西精神卫生传染病救治中心）建设并投入使用编制床位500张。二级及以上公立综合医院、公立妇幼保健院和儿童专科医院均设立精神科（心理科）。到2025年，40%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心开设精神科（心理科）门诊；甲级乡镇卫生院和甲级社区卫生服务中心均设立精神科（心理科）。争创1个区域性精神障碍患者康复示范机构，全区100%的街道、80%的城市社区和50%的乡镇开展精神康复服务，登记康复对象接受规范服务率超过60%。
（二）实施社会心理服务体系健全行动
全面启动社会心理服务体系建设，乡镇（街道）社会心理服务站（不含医疗卫生机构设置的心理服务科室）建设率达到100%；村（社区）心理辅导室设置率达到90%；所有高等院校和中小学均设立心理健康咨询中心（含心理辅导室）；开展心理健康教育的家庭教育指导服务站点比例达到60%；建成1个五星级社会心理咨询机构，全区考核合格的心理咨询师达到40人。设立社会心理服务站或心理辅导室的乡镇（街道）和村（社区），至少为辖区内10%的人群建立心理健康档案；全区60%的党政机关和企事业单位为员工建立心理健康档案。到2025年，社区矫正对象心理健康定期测评及干预率达到100%。
（三）实施精神卫生和心理健康服务能力提升行动
加强人才队伍建设。到2025年，全区每十万常住人口拥有6名精神科执业（助理）医师。每80名在册严重精神障碍患者至少配备1名专职精防人员，不足80名患者的乡镇（街道）至少配备1名专职精防人员。到2025年，建设市级精神卫生重点专科1个。加强精神卫生数字化建设，推进其与电子病历、电子健康档案、全员人口信息数据库互联互通，整合疾病监测、预防、诊疗及康复等业务信息。实现信息报告、信息交换、联合随访、分色分级、应急处置和综合管理等功能，纵向覆盖“区县—乡镇（街道）—村（社区）”医疗卫生机构，横向联通各级政法、公安、民政、残联、医保等部门。
（四）实施严重精神障碍患者服务管理强化行动
依托平安重庆建设协调机制，建立完善“政府领导、属地主责、部门协作”的严重精神障碍患者服务管理工作机制。实时掌握患者现实状况、病情变化、治疗服药、监管看护、在（失）库等情况，动态开展分色评估，严格落实分色管控措施，对确需住院的患者应收尽收、应治尽治。到2025年，全区在册严重精神障碍患者报告患病率达到5.1‰、规范管理率不低于95%、规律服药率不低于85%。
四、做好组织实施
一是加强组织领导。结合健康中国重庆行动和平安永川建设，持续巩固和完善精神卫生工作机制，压实属地责任，强化部门联动，明确职责分工，统筹推进严重精神障碍患者服务管理和社会心理服务体系建设。二是强化各项保障。区财政将精神卫生工作经费列入本级财政预算，并根据精神卫生工作需要，适时加大投入力度，保障严重精神障碍患者服务管理等精神卫生工作所需经费。三是加强督促评价。各镇（街道）、各部门将精神卫生服务体系建设作为健康中国重庆行动、文明城市建设、社会治理现代化、平安永川建设的重要内容，纳入辖区经济社会发展规划，制定年度计划、建立工作台账、定期研究进度，确保如期完成各项工作目标任务。
五、核心政策问答
问1：《重庆市永川区精神卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》出台的背景？
全面贯彻落实习近平总书记关于心理健康和精神卫生的重要指示精神，以人民群众心理健康服务需求为导向，通过提升精神卫生服务能力和管理水平，来维护人民群众心理健康和社会和谐稳定。
问2：精神卫生体系建设，总体目标是什么？
到2025年，“政府领导、部门分工负责、社会广泛参与、单位家庭尽责尽力”的精神卫生工作机制基本形成，区精神卫生中心、区级医疗卫生机构、基层医疗卫生机构、社会心理服务机构、社区康复机构及家庭相互衔接的精神卫生服务体系全面建成，涵盖社会各个领域、融入社会治理各个方面的社会心理服务体系初步建立，精神卫生服务资源基本满足需求、服务能力进一步提升，社会认知和群众主动就医意识进一步增强，为全区经济社会高质量发展提供支撑。
问3：精神卫生体系建设，对居民有哪些益处？
精神卫生体系建设是贯彻落实习近平总书记关于心理健康和精神卫生的重要指示精神，完善全区精神卫生服务能力和管理水平提升的具体行动，分别从精神专科医院、社会心理服务网络、精神疾病预防控制机构、精神康复技术指导服务中心、突发事件心理危机干预工作、覆盖全社会的心理健康服务等建设内容入手，统筹各方资源更好地为辖区广大人民群众提供精神卫生及心理健康服务，维护好社会和谐稳定。
问4：精神卫生体系建设涉及哪些民生方面？
精神卫生体系建设涉及全面提升区精神卫生中心、区级医疗卫生机构、基层医疗卫生机构、社会心理服务机构、社区康复机构及家庭相互衔接的精神卫生服务能力，同时完善社会心理服务网络，开展贫困、弱势群体、经历重大生活变故的群体、重点人群的心理服务支持工作，保障严重精神障碍患者救助救治，协同各方力量让严重精神障碍患者进行社区康复能融入社会，减轻家庭负担，维护社会平安。
问5：永川区将如何开展精神卫生体系建设工作？
永川区将继续推进精神专科医院和其他医院精神科（心理科）建设，完成区精神卫生中心新院区（渝西精神卫生传染病救治中心）建设并投入使用编制床位500张，争创1个区域性精神障碍患者康复示范机构，全区100%的街道、80%的城市社区和50%的乡镇开展精神康复服务；全面启动社会心理服务体系建设，乡镇（街道）社会心理服务站（不含医疗卫生机构设置的心理服务科室）建设率达到100%，村（社区）心理辅导室设置率达到90%，所有高等院校和中小学均设立心理健康咨询中心（含心理辅导室），建成1个五星级社会心理咨询机构；加强人才队伍建设力争全区每十万常住人口拥有6名精神科执业（助理）医师，每80名在册严重精神障碍患者至少配备1名专职精防人员，建设市级精神卫生重点专科1个。加强精神卫生数字化建设，推进其与电子病历、电子健康档案、全员人口信息数据库互联互通，整合疾病监测、预防、诊疗及康复等业务信息；完善“政府领导、属地主责、部门协作”的严重精神障碍患者服务管理工作机制。全区在册严重精神障碍患者报告患病率达到5.1‰、规范管理率不低于95%、规律服药率不低于85%。构建全社会参与关注心理健康，精神卫生服务，防止危害人民群众安全的肇事肇祸发生，构建保护人民群众生命安全的坚实屏障。
渝公网安备50011802010123号
