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《永川区公共卫生能力提升三年行动计划（2023-2025年）》政策解读
大中小为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于公共卫生的重要指示批示精神，进一步完善全区公共卫生服务体系，强化医防融合发展，提升公共卫生综合服务能力，切实维护人民群众健康，按照国家疾病预防控制体系改革要求，根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》《重庆市公共卫生能力提升三年行动计划（2023-2025年）》，结合我区实际，区卫生健康委牵头起草了《永川区公共卫生能力提升三年行动计划（2023-2025年）》，以下简称《计划》。现对《计划》作如下解读。
一、《计划》出台的背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在国家长远发展和民族复兴的战略高度，深刻阐述了健康中国建设的重大意义，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置。特别是党的二十大报告专章部署健康中国建设，为创新医防协同、医防融合机制，推动疾控体系改革指明了方向、明确了要求。
永川区作为成渝地区双城经济圈枢纽节点，是双城经济圈桥头堡、西部陆海新通道新枢纽、现代化新重庆重要增长极，正加快建设区域性医疗中心、市级区域疾控中心和三级甲等疾控中心，当下公共卫生能力提升是我区构建强大公共卫生体系的迫切需要，是推进渝西地区一体化高质量发展的应有之义，是贯彻“135”总体发展思路的细化内容，是维护人民健康的有力保障。
二、公共卫生能力提升三年行动的主要内容
《计划》分为工作目标、重点任务、组织实施3部分。
第一部分，工作目标。包括总体目标和17项具体目标。力争到2025年，建设成为渝西片区公共卫生防控救治重要支点，区级疾病预防控制工作综合评价进入全市前5名，公共卫生综合服务能力和居民健康水平达到全市领先水平。
第二部分，重点任务。包括实施8大行动。一是公共卫生管理体制改革行动，完成疾控机构改革，建立规范高效的管理运行机制，完善防治重大疾病统筹协调机制。二是公共卫生服务能力提升行动，建设市级区域疾控中心，推进疾控机构标准化建设，加强医疗机构公共卫生科室标准化建设，加强公共卫生检测体系建设，构建多点触发的重点疾病监测预警网络，健全健康危险因素风险监测评估体系。三是公共卫生应急能力提升行动，健全统一高效的应急指挥体系，提升重大疫情处置能力，健全重大疫情应急救治机制。四是医防协同行动，强化医疗机构公共卫生职责，推进公共卫生机构和医疗机构人员流动，探索公共卫生医师处方权，推进实施医疗健康双处方制度，建立疾控监督员制度。五是公共卫生人才科技支撑行动，扩充公共卫生人才总量，培育引进高水平公共卫生人才，分步落实绩效政策，加强公共卫生科研和重点专（学）科、重点实验室建设。六是“数字公卫一体化”建设行动，建设传染病监测预警处置应用，全生命周期健康管理平台，统一调度、智能辅助的应急指挥平台，卫生健康执法监管服务平台。七是重点人群健康关爱行动，维护儿童青少年健康、妇幼健康，实施重点慢性病综合防控、艾滋病精准综合防治、“终结结核流行”行动，维护心理健康，加强职业病防治。八是公共卫生法治建设行动，加强公共卫生综合监管，强化公共卫生普法宣传。
第三部分，组织实施。包括加强组织领导、加强投入保障、加强督查评价等3个方面。
三、核心政策问答
问1：《永川区公共卫生能力提升三年行动计划（2023-2025年）》出台的背景？
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在国家长远发展和民族复兴的战略高度，深刻阐述了健康中国建设的重大意义，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置。特别是党的二十大报告专章部署健康中国建设，为创新医防协同、医防融合机制，推动疾控体系改革指明了方向、明确了要求。
永川区作为成渝地区双城经济圈枢纽节点，是双城经济圈桥头堡、西部陆海新通道新枢纽、现代化新重庆重要增长极，正加快建设区域性医疗中心、市级区域疾控中心和三级甲等疾控中心，当下公共卫生能力提升是我区构建强大公共卫生体系的迫切需要，是推进渝西地区一体化高质量发展的应有之义，是贯彻“135”总体发展思路的细化内容，是维护人民健康的有力保障。
问2：《永川区公共卫生能力提升三年行动计划（2023-2025年）》出台的意义？
《永川区公共卫生能力提升三年行动计划（2023-2025年）》的出台是落实健康中国战略的重要支撑，是维护人民健康的有力保障，是增进人民健康福祉的现实需要，是推进卫生健康事业高质量发展的内在要求。
问3：什么是公共卫生？
我国公共卫生的内涵有4方面：疾病预防、健康保护、健康促进、公共安全。疾病预防主要预防WHO三组病，一是传染病、母亲和围产期疾病、营养缺乏性疾病，二是慢性非传染性疾病，三是伤害。健康保护即注重学校、环境、职业、食品、放射五大卫生和发展人口动力学，关注人从出生到死亡一生的动态静态健康问题。健康促进是推动全社会动员，全民参与，创造一个促进和维护健康的环境。公共安全是要注意伤害、灾害预防和突发、新发传染病和公共卫生事件的应急处置。
问4：永川区将如何全面提升公共卫生能力？
按照“纵向到底、横向到边、规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，完善全区公共卫生体系，强化医防融合发展，提升公共卫生综合服务能力，厘清并建立永川区公共卫生“1162”工作思路，对区域实行规范化管理。 “1”即1个管理体系：围绕疾控体制改革，建立以区卫生健康委为总牵头，区疾控局为抓手，区疾控中心为专业支撑，各医疗机构公共卫生科为网底的管理体系，逐级细化，逐级织密，全区覆盖； “1”即1个服务体系：建立以专业机构区疾控中心为1个骨干，精卫、儿童、妇幼、中医、综合5家区直医疗机构为依托，23家基层医疗机构和23个镇街政府网格管理系统为2大支撑网底的“152”公共卫生服务体系，赋能网格，延伸触角，下沉力量，重心前置，打通基层治理“神经末梢”，实现网格化精准治理、科学化效能提升。全面落实健康服务、医防融合、数字化赋能、应急处置、综合监管和能力提质6大任务，推动全区公共卫生综合服务能力和居民健康水平两大项目标达到全市领先水平。
问5：永川区将如何提高居民健康素养水平？
以健康区建设工作为抓手，在政府、专业机构和全社会的共同努力下，全面加强健康教育与健康促进工作力度，积极发挥各领域专家的智力和技术支持作用，发动征集开发制作健康科普宣传视频，利用传统媒体与新媒体结合，开展多种形式宣传活动，切实提高全民健康素养水平。
渝公网安备50011802010123号
