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《永川区推进“邮运通”发展助力乡村振兴行动方案》政策解读
大中小近日，《永川区推进“邮运通”发展助力乡村振兴行动方案》（以下简称《方案》）正式印发。为方便社会公众了解《方案》内容，现作如下解读：
一、文件制定背景和依据
为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发<推进“邮运通”发展助力乡村振兴行动计划>的通知》（渝府办发〔2024〕47号）和《重庆市交通运输委员会重庆市邮政管理局关于开展“邮运通”试点工作的通知》（渝交发〔2024〕16号）文件精神，为加快推动永川“邮运通”工作的落实落地，打造服务乡村振兴综合服务体系，奋力构建寄递物流、农村电商、普惠金融等为一体的“邮运通”新业态新模式，区交通运输委在会同市邮政管理局七分局、区供销合作社、区商务委、区农业农村委等部门认真调研的基础上，借鉴各地先进经验，按照上级文件精神，根据我区实际，特制定本《方案》。
二、主要目标
到2024年年底，完成2个区级共配中心、3个镇级共配中心和15个村级综合便民服务站，推进“8大标志性工程”，力争成功申报试点区县并纳入“邮运通”示范；
到2025年年底，全面形成“2+23+N”的“邮运通”寄递物流网络体系，累计为特色农业产业发展提供贷款支持4.5亿元以上、带动农村地区销售额2700万元以上、带动农村地区产品邮政快递业务量830万件以上；
到2027年年底，“邮运通”永川模式辐射广泛，推动形成一批具有“邮运通”永川模式辨识度的标志性试点成果。
三、文件主要内容
《行动方案》共三个部分，明确了“邮运通”工作的主要目标、重点任务和保障措施。
（一）主要目标。主要从到2024年年底、2025年年底、2027年年底提出具体要完成的定量和定性目标。
（二）重点任务。分为5大部分（落实16项举措）。
1.推动共建共享，健全“邮运通”网络节点。建设打造2个区级共配中心；打造松溉、三教、朱沱3个镇级共配中心；建设15个以上村级综合便民服务站；设立村级寄递物流综合服务公益性岗位，实现脱贫人口就地就近就业。
2.推动多方融合，创新“邮运通”组织模式。推动交邮快合作，推广“货运班线”；推广农客车辆代运邮件快件；探索高铁航空快运融合发展；争取成立区级邮政监管机构，共同建立健全五项协同治理工作机制。
3.推动产业振兴，打造“邮运通”特色服务。促进交农文旅邮融合发展提升；引导邮政快递和物流企业拓展国际快递业务，助力“永川产·永川造”出境出海；推动农村电商；推动农村电商融合发展和深耕普惠金融赋能乡村振兴。
4.推动数智赋能，推动“邮运通”高效发展。对接市级“邮运通”和一体化智能化信息平台，推进“邮运通”一张图系统建设；利用大安通用机场，探索研究推进无人机跨省物流场景谋划、城市区域低空物流无人机配送。
5.加强政策保障，支撑“邮运通”长效发展。从强化土地资源保障、加大财税支持力度、加强金融支撑三个方面加强政策保障。
（三）保障措施。主要从强化组织领导、严格考核评估、加强人才培育、加强宣传推广四大方面提出工作要求，保障《行动方案》落地见效。同时，在附件中明确永川区“邮运通”发展“8大标志性工程”重点项目表，以及《永川区推进“邮运通”发展助力乡村振兴行动方案》重点工作清单。
四、核心政策问答
问：“邮运通”是什么？
答：“邮运通”是集寄递物流、农村电商、普惠金融等于一体的新业态新模式，按照“政府引导、多跨协同、融合发展、服务乡村”原则，推进农村地区交通运输、邮政、商贸、农业、供销、快递资源整合，健全农村寄递物流体系，优化农业社会化服务，形成网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的公共服务体系，为推进乡村全面振兴、加快推动农业农村现代化提供有力支撑。
问：“邮运通”发展的目的是什么？
答：由于农村寄递物流具有布局分散、快递业务量小、运输路线长等特点，成本远高于城区寄递物流，因此目前普遍存在快递下乡难、农村地区群众寄递需求无法满足的问题。“邮运通”正是通过强化政府供给的有效性和民生保障功能，引导更多快递企业参与快递进村建设，满足农村地区人民群众对农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”寄递服务需求，推动农民增收、农业增效和农村繁荣，出发点和落脚点都是为了助力乡村振兴。
问：“邮运通”发展的原则是什么？
答：按照“政府引导、多跨协同、融合发展、服务乡村”原则，推进农村地区交通运输、邮政、商贸、农业、供销、快递资源整合，健全农村寄递物流体系，优化农业社会化服务，形成网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的公共服务体系，为推进乡村全面振兴、加快推动农业农村现代化提供有力支撑。
问：“邮运通”发展的主要任务是什么？
答：全面推动在永川区相关场地、车辆、店招、指示牌等场景规范使用“邮运通”形象标志，完善区域分拨中心及区、乡（镇）、村三级寄递物流体系建设，全面服务农业产业发展，打造具有永川辨识度的“邮运通”新业态新模式，强化农业社会化服务能力，推动更多‘永川产’‘永川味’”，以“邮运通”加速推进助力乡村振兴，助力永川区特色农产品畅销全国，助推经济高质量发展。
问：“邮运通”发展主要有哪些政策保障？
答：优化完善“邮运通”建设用地需求，优先支持“邮运通”相关项目落地。鼓励以弹性年期出让、租赁、先租后让、租让结合等方式供应“邮运通”相关项目用地。针对工业用地和物流仓储用地，在符合规划、不改变土地用途的前提下，对参与“邮运通”运营的邮政、快递、运输等企业利用现有厂房改造建设，增加容积率用于仓储、包装、运输装卸等邮政快递物流功能的，不增收土地出让价款。支持区内快递进村出村，按同金额配套市级补贴政策给予农村地区邮政快递上下行业务量增量分档分区域补贴。支持“8大标志性工程”建设，支持物流经营主体合规采购冷藏车，统筹推进高排放老旧营运柴油货车、新能源公交车更新。落实税费优惠政策，按照国家相关规定对符合条件的项目和主体减征城镇土地使用税。
五、行业视角
重庆市永川区交通运输委员会副主任包树斌表示：“《方案》是按照市政府‘邮运通’工作的统一部署，聚焦永川区农村物流资源整合不充分，寄递物流‘最后一公里’和‘最初一公里’不通畅问题，对推进永川区‘邮运通’发展，优化农业社会化服务，助力乡村振兴作出安排部署。文件明确，我区将按照‘政府引导、多跨协同、融合发展、服务乡村’原则，推进农村地区交通运输、邮政、商贸、农业、供销、快递资源整合，健全农村寄递物流体系，形成网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的公共服务体系，为推进乡村全面振兴、加快推动农业农村现代化提供有力支撑。下一步，永川区交通运输委将发挥部门职能职责，积极协同重庆市邮政管理局七分局等相关单位认真落实‘邮运通’发展工作，努力推动各项目标任务高质量完成。”
六、政策咨询渠道
咨询部门：重庆市永川区交通运输委员会
咨询电话：023-49808690
渝公网安备50011802010123号
