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《永川区加快建设西部数字经济创新高地行动计划（2024—2027年）》政策解读
大中小一、《行动计划》制定背景
国家高度重视数字经济发展，出台《“十四五”数字经济发展规划》（国发〔2021〕29号）政策文件，国务院常务会议专题研究部署推进数字经济高质量发展有关工作。重庆市委市政府积极推进数字经济发展，发布《重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年》（渝府发〔2021〕41号），市委常委会专项研究数字经济发展议题。为深入贯彻党中央、国务院和重庆市关于大力推进数字经济发展的战略部署和工作安排，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，遵循习近平总书记关于数字经济发展的重要论述指引，加速推动实体经济和数字经济深度融合，将永川打造成为西部数字经济创新高地，区政府制定了《永川区加快建设西部数字经济创新高地行动计划（2024—2027年）》（以下简称《行动计划》）。
二、《行动计划》主要目标
重庆市委六届二次全会提出“到2027年，数字经济增加值占GDP比重超过50%”的目标。永川作为成渝双城经济圈桥头堡、西部陆海新通道新枢纽、现代化新重庆重要增长极，提出到2027年，建成西部数字经济创新发展高地，全区数字经济增加值占GDP比重达50%以上，打造千亿级数字经济产业集群，助力实现全市数字经济发展目标。重点围绕数字产业集群发展、数字化场景应用、数字技术创新，提出以下目标：一是建设数字产业集群标杆区，出品优质影视作品超50部，建设元宇宙示范应用场景超10个，举办省级以上影视活动超5场，区域影视游客占比超20%，服务外包坐席规模突破3万席。二是建设数字化场景应用示范区，上线5个数字重庆重大应用、30个区级特色应用。三是建设数字技术创新先导区，集聚数字经济相关企业2000家以上，发展高新技术企业超60家、规模以上企业超100家，培育“专精特新”企业80家、国家级专精特新“小巨人”企业5家。
三、《行动计划》主要任务
主要围绕“数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化”数字经济四化协同发展框架，结合数字基础设施、数字企业、数字人才等数字生态建设，提出实施五大行动：
一是实施数字产业化倍增行动，发挥永川数字产业资源优势，重点培育元宇宙及科技影视、智能网联汽车、智能终端、软件信息、服务外包、新电商、工业互联网等数字产业集群，提升重大项目攻坚力、产业生态吸引力，巩固优势产业竞争力、加速重点产业布局发展，全力建设打造数字经济关键引擎。
二是实施产业数字化赋能行动，聚焦促进实体经济和数字经济深度融合，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，赋能制造、物流、商贸、农业等领域数字化升级，推进“智改数转”，拓展服务业发展新空间，培育智慧物流、智慧农业新应用，打造更多智能化、便捷化、多元化应用场景，拓展数字经济发展空间。
三是实施数字化治理提升行动，聚焦重庆市推进超大城市现代化治理，全面提升永川政务数字化集约化建设水平，积极发展智慧医疗、智慧交通、智慧教育，探索构建数字社会新场景，扎实推进数字文化建设进入繁荣发展新阶段，构建区域数字化治理体系，赋能城市现代化治理。
四是实施数据价值化推进行动，锚定数据要素市场化发展，以数据资源化、产品化、资产化为关键路径，推进数据汇聚共享，加强数据开发利用，深化数据融合应用，加强建设国家文化大数据标识基地，推动知识扩散、业态创新，营造数据开放共享、要素自由流动的繁荣生态，强力释放数据要素价值。
五是实施数字化生态升级行动，以匹配数字化应用路径为导向，夯实数字基础设施建设，创新突破数字经济关键核心技术，梯度培育数字经济优质企业，加强数字化人才供给，强化数字经济试点示范，深度融入成渝地区双城经济圈、渝西地区高质量发展，打造基础夯实、创新引领、协同发展的数字经济发展生态，推动数字经济高质量发展强区建设。
四、核心政策问答
问题1.党的二十大报告指出“打造具有国际竞争力的数字产业集群”，《行动计划》结合永川发展资源优势重点发展哪些数字产业？
答：永川建成了西部唯一、全国领先的永川科技片场，开展了中国西部自动驾驶示范应用中心建设，打造了西部最具影响力的服务外包产业基地，获批建设国家文化和科技融合示范基地、国家文化大数据标识基地，以软件信息、电子商务为核心的重庆云谷·永川大数据产业园资源丰富、配套齐全，新型显示、智能硬件等智能终端细分领域加速发展。为此，《行动计划》加速推进以下七大数字产业集群发展：一是升级打造元宇宙及科技影视产业，重点拓展元宇宙应用场景、建设永川科技片场二期、完善科技影视服务配套、做靓科技影视品牌。二是巩固发展智能网联汽车产业，重点建设永川自动驾驶科技创新产业基地，拓展智能网联新能源汽车生产线，完善智能网联新能源汽车配套。三是布局发展智能终端产业，重点推进高端装备、服务机器人、新型显示、智能可穿戴设备等细分领域发展。四是积极培育软件信息产业，重点推动低代码创新应用、构建地理信息产业体系、加强软件企业招引。五是推动升级服务外包产业，重点加快高附加值服务外包业务发展、提升服务外包品牌影响力、培优服务外包存量企业。六是做大做强新电商产业，重点壮大直播电商主体、打造直播专业服务生态、增强优质主播力量、加快跨境电商集聚发展。七是布局发展工业互联网，重点加强标识解析节点建设、构建工业互联网平台体系、深化工业互联网应用。
问题2.党的二十届三中全会提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”，《行动计划》从哪些方面具体落实？
答：围绕全会提出的加快推进新型工业化、构建促进数字经济发展体制机制、促进平台经济创新发展、加强数据共享等方面，《行动计划》从四个方面落实：一是加快制造业数字化转型发展，围绕永川“2515”先进制造业集群，支持建设数字化车间、智能工厂、未来工厂，鼓励建设行业产业大脑，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。二是加强研究制定科技影视、自动驾驶等重点领域的支持政策，谋划数字经济产业基金，鼓励更多社会资本支持数字经济细分领域发展。三是支持做大做强新电商产业，进一步壮大直播电商主体、打造直播专业服务生态，打造渝西跨境数字贸易产业基地，促进平台经济发展。四是实施数据价值化推进行动，推进数据汇聚共享，加强数据开发利用，深化数据融合应用，释放数据要素价值潜力。
问题3.《行动计划》对国家数字经济重要工作部署的贯彻落实情况？
答：2024年7月8日，国务院常务会议研究部署推进数字经济高质量发展有关工作，明确提出促进数字技术和实体经济深度融合，推进数字产业化、产业数字化，全面赋能经济社会发展。《行动计划》从两大方面进行细化落实：一是聚焦永川数字经济发展实际，提出实施数字产业化倍增行动，加快发展元宇宙及科技影视、智能网联汽车、智能终端、软件信息、服务外包、新电商、工业互联网七大数字产业集群，进一步推进永川数字产业化。二是实施产业数字化赋能行动，推进新一代信息技术在制造业、物流、商贸、农业等领域的深度应用，系统重塑产业发展体系，推动产业数字化转型升级。
问题4.今年10月8日，市委常委会研究部署数字经济发展相关工作，《行动计划》具体实施哪些举措进行响应？
答：市委常委会会议强调要体系化系统化推动数字经济高质量发展，不断壮大数字企业梯队、聚焦重点领域打造数字产业集群、推动数字经济治理模式创新、打造一流数字经济发展生态。《行动计划》具体实施以下举措进行响应：一是梯次培育数字经济企业，打造生态主导型企业，搭建优质中小企业培育库，阶梯化培育数字经济领域“独角兽”“瞪羚”“专精特新”企业。二是提升元宇宙及科技影视、智能网联汽车、服务外包等重点产业发展能级，积极探索推进智能终端、软件信息、新电商、工业互联网等产业发展，打造具有竞争力的数字产业集群。三是实施数字化治理提升行动，构建数字政务新模式，迭代升级“一表通”应用，探索数字社会新场景，打造数字文化新形态，赋能城市现代化治理。四是实施数字化生态升级行动，加强建设网络、算力等数字基础设施，打造数字创新高能级载体，集聚人才、金融等关键发展要素，积极融入成渝地区双城经济圈建设、渝西地区高质量发展，推进数字经济开放合作，营造良好数字经济发展氛围。
问题5.《行动计划》与《重庆市永川区元宇宙产业发展三年行动计划（2023—2025年）》的衔接情况？
答：《重庆市永川区元宇宙产业发展三年行动计划（2023—2025年）》提出到2025年，将永川打造成为全国知名、西部领先的元宇宙应用示范城市。《行动计划》聚焦了元宇宙发展，提出拓展元宇宙应用场景，加速XR头显、裸眼3D等沉浸显示终端在影视、娱乐、文旅等领域的规模化推广，丰富基于手机、计算机、电视机等终端元宇宙应用；在数字文化新形态方面，推广全息成像、数字孪生等关键技术应用，打造一批影游融合的主题街区、主题公园、元宇宙IP馆等沉浸式新场景；充分运用人工智能、VR/AR、数字孪生等技术，开发沉浸式文旅体验项目，发展云演艺、云展览、云旅游、云直播等“云现场”新业态；创新“AR+场景”消费模式，构建集购物、体验、社交、互动等多功能为一体的元宇宙生活街区。《行动计划》提出了到2027年，建设元宇宙示范应用场景超10个，有力支持元宇宙产业发展。
渝公网安备50011802010123号
