重庆市永川区人民政府行政规范性文件

重庆市永川区人民政府办公室

关于贯彻实施重庆市企业信用信息

管理办法的意见

永川府办发〔2017〕35号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市企业信用信息管理办法》（以下简称《办法》）已于2016年11月23日经市政府第148次常务会议审议通过，12月12日市政府令第308号公布，自2017年3月1日起施行。《办法》重点规范了政府部门企业信用信息的归集、公示、使用活动，确保了信息的统一归集、充分共享、集中公示和广泛使用，对推进重庆市社会公共信息资源整合、加快社会信用体系建设、创新政府监管服务方式具有十分重大的意义。为确保《办法》顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导

成立永川区企业信用体系建设工作协调小组，由区政府分管领导任组长，区工商分局、区发改委主要负责人任副组长，区政府法制办、区发改委、区工商分局、区财政局、区经济信息委、区公管办、区教委、区科委、区城乡建委、区交委、区农委、区商务局、区公安局、区民政局、区司法局、区人力社保局、区国土房管局、区环保局、区规划局、区市政局、区水务局、区文化委、区卫生计生委、区审计局、区国资局、区地税局、区质监局、区安监局、区食品药品监管分局、区统计局、区林业局、区旅游局、区体育局、区金融办、区煤管局、区国税局、区法院、区检察院、人民银行永川中心支行、银监会永川分局、渝邮管七分局、区烟草专卖局、区气象局、区公安消防支队、区港桥管委会、区三教管委会、区新城建管委、区凤凰湖管委会等48个部门的分管领导为成员，协调小组实行成员单位联席会议制度，负责全区企业信用体系建设工作的组织领导和协调工作，商议、决定、协调处理企业信用体系建设中的重大事项。协调小组下设办公室，办公室设在区工商分局，由分管领导担任办公室主任，负责处理日常事务。协调小组办公室实行联络员工作制度，各成员单位要及时明确分管领导、承办科室和联络员。

二、加强《办法》宣传培训

（一）采取多种形式开展《办法》内容宣传。各部门要采取多种形式加强对《办法》的宣传，引导企业和公众主动关注、主动查询、主动使用企业信用信息，推动社会信用体系和企业诚信建设不断深化。

（二）开展《办法》培训。区工商分局要充分发挥联席会议制度作用，组织好区各部门的培训，引导各部门打破信息“孤岛”，树立开放共享、协同监管、信用约束、社会共治意识，确保《办法》顺利实施。

三、加强信息采集归集工作

（一）明确各部门主体责任。按照《办法》要求，区发改委负责做好企业信用信息工作的统筹、协调、指导、监督，区工商分局负责企业信用信息的归集工作，推进企业信用信息的公示、使用工作，区级各有关部门要严格按照《办法》规定，主动配合区工商分局做好企业信用信息归集工作，真实、完整、准确、及时地采集信息，及时提供给区工商分局，做好信息统一归集工作，以确保数据库共建共享共用。

（二）信息归集范围和目录。企业信用信息归集的是行政机关履职产生的企业信用信息，包括行政许可、行政登记、行政征收、行政给付、行政命令、行政确认、行政奖励、行政处罚、行政强制执行等信息。此外，还包括司法、仲裁机构产生的企业及其高管犯罪、侵犯劳动者权益、不执行生效判决裁定等信息。在新版信用信息目录和标准出台之前，各部门采集、提供信息的内容暂按2016年版《重庆市公共信用信息目录》（渝发改资〔2016〕970号）执行，数据格式暂按市工商局2015年发布的企业信用信息10类归集模板执行。

（三）信息归集渠道与方式。当前，全市社会公共信息资源共享交换平台、公共信用信息平台正在建设完善，部分单位已陆续接入。已接入的单位，要按照《办法》第十二条的规定，通过上述平台提供信息，由平台自动推送给同级工商部门；暂未接入的单位，仍通过原有的“重庆市企业联合征信系统”和“重庆市网上行政审批系统”两个渠道提供信息。各部门要积极创造条件，尽快接入新的数据共享交换平台，以逐步实现信息归集渠道全市统一，避免信息多头报送、重复提供。目前，我区的信息归集方式仍按原来的报送方式进行，一是行政许可类信息的报送方式：由市工商局通过“重庆市网上行政审批系统”直接下载并分发给区工商分局，由区工商分局转发给行政许可类信息产生的行政部门进行数据核对，核对后再反馈给区工商分局；二是其他类信息的报送方式：除行政许可类信息外的其他所有信息均由信息产生的部门自行采集，统一归集给区工商分局。

（四）信息归集时限。各部门要进一步健全本部门信息记录、采集、管理的工作机制，积极采用信息化手段提高信息管理效率，严格按照《办法》规定的时限要求，自信息产生之日起7个工作日内提供信息；区工商分局要加快数据清洗、比对、整合等工作，在20个工作日内（含各部门提供信息的7个工作日）记于企业名下并归集到法人信息数据库，确保及时共享、及时公示。

（五）信息类别标注。各部门要依据《政府信息公开条例》和《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）相关规定，根据信息的公开属性和共享属性，将其标注为“社会公开”、“政务共享”或“授权使用”类，其中，属于“社会公开”类的，将通过国家企业信用信息公示系统（重庆）和信用重庆网站向社会公示；属于“政务共享”类的，不向社会公示，但供所有政务部门共享使用；属于“授权使用”类的，仅经信息提供单位授权后方可供其他政务部门共享；信息提供单位未标注信息类别的，一律按“社会公开”类处理。

四、加强信用信息的公示

（一）信息公示的渠道。各部门提供并归集到法人数据库的信息，凡属社会公开类的，自动加载到国家企业信用信息公示系统（重庆）和信用重庆网站向社会公示。

（二）信息公示的期限。各部门提供信息时，要依法确定公示期限并予以标注，其中，公示期限超过5年的，应当有上位法依据；低于5年的，应当有上位法或已公开的政策依据；缺乏依据的，或者信息提供单位未标注公示期限的，一律按5年执行。《办法》第九条所列各类信息的公示期限，原则上自该信息产生之日起算，但行政许可、行政登记、行政确认的公示期限自该信息失效之日起算。公示期限届满后，该信息自动转为档案保存，国家企业信用信息公示系统（重庆）和信用重庆网站不再公示和受理查询。

（三）强化信息异议申请。本着“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，公众对公示的信息有异议的，可以向信息提供单位提交异议申请，也可以向国家企业信用信息公示系统（重庆）、信用重庆网站提交。为方便公众，国家企业信用信息公示系统（重庆）将开设“异议申请”功能，受理公众实名提交的异议申请，并自动转发到信息提供单位联络员手机或邮箱；信息提供单位接到异议申请后，应当在15个工作日内作出处理并直接回复申请人；确认或发现信息有错误的，应当在5个工作日内予以更正并重新提供给工商部门归集。各部门要指定专人担任联络员，及时做好异议申请的受理、转交、处理工作。

五、加强信息查询使用

根据《办法》的相关规定，公众通过基于互联网的国家企业信用信息公示系统（重庆）、信用重庆网站免费查询信息，各部门通过公共信用信息平台、数据共享交换平台等实现信息查询及共享。查询原则上采取自行上网查询的方式，确需书面查询的，可前往区工商分局申请出具查询报告。各部门根据查询结果，依法对有严重失信记录的企业采取限制或禁入措施。鉴于国家尚未对守信激励和失信惩戒作出统一的立法规范，《办法》第二十二条授权各部门根据工作需要依法制定具体制度并向社会公布，未经公布的制度不得作为守信激励和失信惩戒的依据。

六、强化责任追究

根据《办法》关于行政机关在企业信用信息管理中的违规行为、追责程序等规定，对信息提供单位不按规定提供信息的行为，包括不按目录提供信息、不按规定时限提供信息、提供信息不符合数据交换标准、不标注信息类别和公示期限等，区工商分局将及时书面催促，对书面催促仍不整改的，由区工商分局提请“永川区企业信用体系建设工作协调小组”办公室书面通报，或提请该信息提供单位的上级主管部门责令改正、给予通报批评，并提请区政府督察室进行督办。信息提供单位对其提供信息的完整性、真实性、准确性、及时性负责，因信息提供不完整、不真实、不准确、不及时而导致行政诉讼败诉的，依法追究信息提供单位及其有关负责人、直接责任人的责任。

附件：《重庆市企业信用信息管理办法》

重庆市企业信用信息管理办法

市政府令第308号

（2016年11月23日市政府第148次常务会议通过，2016年12月12日市政府令第308号公布，自2017年3月1日起施行）

第一条　为了规范企业信用信息的归集、公示和使用，强化企业信用约束，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院《企业信息公示暂行条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内依法登记注册的各类企业及其分支机构、个体工商户、农民专业合作社及其他经济组织（以下统称企业）信用信息的归集、公示和使用及其相关管理活动，适用本办法。

社会征信机构从事与企业有关的征信业务及其相关活动不适用本办法。

第三条　本办法所称企业信用信息，是指各级行政机关，法律、法规和规章授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受委托的组织（以下统称各级行政机关）在依法履行职责过程中产生能够反映企业信用状况的信息，以及企业在生产经营活动中形成的信息。

第四条　企业信用信息的归集、公示和使用，应当遵循合法、公正、真实、准确、及时的原则，依法维护国家利益、社会利益和企业合法权益，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。

各级行政机关和企业对其公示的企业信用信息的真实性、及时性负责。

第五条　市、区县（自治县）人民政府加强对企业信用信息工作的组织领导，建立工作协调机制，研究解决重大问题。

发展改革部门负责企业信用信息工作的统筹、协调、指导和监督。

工商行政管理部门负责企业信用信息的归集工作，推进企业信用信息的公示、使用工作。

各级行政机关按照职责分工负责有关行业、领域的企业信用信息管理工作，是有关行业、领域内企业信用信息采集、提供、公示和使用的责任主体。

第六条　有关行业协会应当加强行业自律，引导企业依法诚信经营，督促企业履行信用信息公示义务，推进行业诚信建设。

第七条　本市建立统一的数据交换共享平台、重庆市法人信息数据库和企业信用信息公示平台，实现企业信用信息的统一归集、公示和共享共用。企业信用信息公示平台包括信用重庆网站和国家企业信用信息公示系统（重庆）。

市发展改革部门、市工商行政管理部门等有关部门按照市政府确定的职责分工分别负责数据交换共享平台、信用重庆网站和重庆市法人信息数据库、国家企业信用信息公示系统（重庆）的建设和维护。

第八条　市发展改革部门、市工商行政管理部门应当会同其他行政机关制定数据交换标准。各级行政机关应当按照数据交换标准提供企业信用信息；工商行政管理部门应当将企业信用信息记于企业名下并归集到重庆市法人信息数据库。

第九条　各级行政机关采集、提供的在依法履行职责过程中产生的企业信用信息，包括以下内容：

（一）行政许可信息，包括许可名称、具体事项、许可时间、有效期限和延续、变更、撤回、撤销、注销等信息；

（二）行政登记信息，包括登记名称、具体事项、登记时间、有效期限和延续、变更、注销等信息；

（三）行政征收信息，包括征收名称、征收执行情况等信息；

（四）行政给付信息，包括给付名称、给付内容、给付形式等信息；

（五）行政命令信息，包括命令名称、命令内容、命令执行情况等信息；

（六）行政确认信息，包括确认名称、确认内容、确认时间等信息；

（七）行政奖励信息，包括奖励名称、奖励内容、奖励时间等信息；

（八）行政处罚信息，包括处罚的决定机关、违法行为名称、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚数额、处罚日期、处罚决定书文号和生效日期，以及执行处罚决定等信息；

（九）行政强制执行信息，包括执行的实施机关、违法行为类型、违法事实、执行依据、执行种类、执行日期、执行决定书文号和生效日期，以及其他执行相关信息；

（十）其他依法应当归集的信息。

市发展改革部门、市工商行政管理部门应当会同其他行政机关，按照前款规定的信息范围及内容编制企业信用信息目录。各级行政机关应当按照企业信用信息目录采集有关行业、领域的企业信用信息。

根据工作需要，市发展改革部门、市工商行政管理部门可以会同其他行政机关对企业信用信息的具体内容进行调整。

第十条　各级行政机关采集、提供的企业信用信息内容不包含过程性信息，不得附加信用评价意见。

法律、行政法规和国家规定不予归集的企业信用信息不得纳入企业信用信息目录。

第十一条　市工商行政管理部门应当与司法机关、仲裁机构建立企业信用信息采集机制，归集涉及企业信用的下列信息：

（一）企业及其投资人、实际控制人、法定代表人、公司高管人员犯罪的信息；

（二）企业侵犯劳动者合法权益被判决、裁定、裁决履行义务的信息；

（三）企业不执行生效判决、裁定、裁决文书和调解书的信息；

（四）其他能够反映企业信用状况的信息。

第十二条　各级行政机关应当自企业信用信息产生之日起7个工作日内将信息通过数据共享交换平台提供给工商行政管理部门，由工商行政管理部门于20个工作日内（含各级行政机关归集信息至工商行政管理部门的7个工作日）归集到重庆市法人信息数据库。

法律、行政法规和国家规定对归集时限另有规定的，从其规定。

第十三条　各级行政机关采集、提供企业信用信息分为主动公开的信息、依申请公开的信息。

主动公开的信息是指依法通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式发布的信息和依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院《企业信息公示暂行条例》等法律法规规定应当主动公开的其他信息。前述以外的信息属于依申请公开的信息。

第十四条　各级行政机关提供企业信用信息时，应当按照本办法第十三条规定的信息分类，注明信息类别。

对主动公开的企业信用信息，通过企业信用信息公示平台自动加载予以公示。对依申请公开的企业信用信息，各级行政机关不得公示。

主动公开的企业信用信息公示时间不超过5年。具体公示时间由各级行政机关根据工作需要依法确定，并向社会公布。

第十五条　企业应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统（重庆）向社会公示企业年度报告。

企业年度报告内容包括：

（一）企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；

（二）企业开业、歇业、清算等存续状态信息；

（三）企业投资设立企业、购买股权信息；

（四）企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；

（五）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；

（六）企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；

（七）企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。

前款第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。

第十六条　企业应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统（重庆）向社会公示：

（一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；

（二）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；

（三）行政许可取得、变更、延续信息；

（四）知识产权出质登记信息；

（五）受到行政处罚的信息；企业年度报告内容

（六）其他依法应当公示的信息。

第十七条　自然人、法人或者其他组织对公示的企业信用信息有异议的，可以向信息提供单位或者企业信用信息公示平台建设维护单位提交异议申请，并提供相关证明材料。信息提供单位应当在接到异议申请之日起15个工作日内作出处理，并答复申请人。

企业信用信息公示平台应当公布信息提供单位的名称、联系方式等，为异议申请提供便利。

第十八条　信息提供单位确认或者发现企业信用信息错误的，应当在5个工作日内予以更正，并将更正信息通过数据共享交换平台提供给工商行政管理部门予以归集。

第十九条　自然人、法人或者其他组织可以通过企业信用信息公示平台，免费查询企业信用信息。

自然人、法人或者其他组织查询依申请公开的企业信用信息的，应当经信息提供单位同意；信息提供单位认为申请公开的企业信用信息涉及商业秘密、个人隐私的，应当征求相关方意见后依法作出处理。

第二十条　各级行政机关应当共享企业信用信息。法律、行政法规和国家规定对有条件共享或者不予共享另有规定的，从其规定。

各级行政机关通过共享方式获取的企业信用信息，只能用于本部门履行职责需要，不得直接或者以改变数据形式等方式提供给第三方，也不得用于或者变相用于其他目的。

第二十一条　各级行政机关及其相关单位在下列工作中，应当查询企业信用信息，并将其作为重要考量因素：

（一）给予财政补贴；

（二）下达财政性资金项目；

（三）政府采购；

（四）国有投资项目工程招投标；

（五）给予政策性扶持；

（六）出让国有土地；

（七）授予基础设施和公用事业特许经营权；

（八）授予荣誉称号；

（九）法律法规规定的其他工作。

第二十二条　各级行政机关应当建立守信激励和失信惩戒机制，运用信用激励和约束手段，加大对守信行为的激励和失信行为的惩戒。对有严重失信行为的企业依法采取限制或者禁入的惩戒措施。

守信激励和失信惩戒的具体制度由各级行政机关根据工作需要依法制定，并向社会公布。

第二十三条　数据共享交换平台、重庆市法人信息数据库、企业信用信息公示平台的建设维护单位承担数据安全责任，建立信息安全管理制度，加强平台和数据库安全防护，保障企业信用信息数据安全。

各级行政机关应当加强企业信用信息归集、公示和使用过程中数据安全保障工作，落实数据安全防护措施。

第二十四条　各级行政机关在企业信用信息归集、公示和使用过程中不得有下列行为：

（一）不按照规定采集、提供、归集、公示和使用企业信用信息；

（二）篡改、虚构企业信用信息；

（三）违反规定披露或者泄露不应公开的企业信用信息；

（四）不按照规定进行信息更正；

（五）利用企业信用信息非法牟利；

（六）泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；

（七）法律法规禁止的其他行为。

第二十五条　违反本办法规定，企业未依照第十五条、第十六条规定公示企业信用信息的，由工商行政管理部门责令其限期履行，并依法予以处理。

第二十六条　违反本办法规定，各级行政机关有第二十四条规定情形之一的，由上级主管部门责令改正，给予通报批评；情节严重的，对有关负责人和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十七条　自然人、法人或者其他组织非法获取的企业信用信息，或者将获取的企业信用信息用于非法用途的，应当依法追究法律责任。

第二十八条　在市外依法登记注册但在本市行政区域内经营的各类企业，企业信用信息的归集、公示和使用及其相关管理活动，参照本办法执行。

第二十九条　本办法自2017年3月1日起施行。