部门镇街
| 索引号： | 009336512/2018-44804 | 发文字号： | 永川府办发〔2018〕88号 | ||
| 发布机构： | 永川区人民政府 | 成文日期： | 2018-07-20 | 发布日期： | 2018-07-20 |
| 标题： | 重庆市永川区人民政府办公室关于印发全面清理整治固体废物非法倾倒和堆存专项行动工作方案的通知（永川府办发〔2018〕88号） | ||||
| 主题分类： | 环境监测、保护与治理 | 有效性： | |||
| 索引号： | 009336512/2018-44804 | ||||
| 发文字号： | 永川府办发〔2018〕88号 | ||||
| 发布机构： | 永川区人民政府 | ||||
| 成文日期： | 2018-07-20 | ||||
| 发布日期： | 2018-07-20 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区人民政府办公室关于印发全面清理整治固体废物非法倾倒和堆存专项行动工作方案的通知（永川府办发〔2018〕88号） | ||||
| 主题分类： | 环境监测、保护与治理 | ||||
| 有效性： | |||||
永川府办发〔2018〕88号
重庆市永川区人民政府办公室
关于印发全面清理整治固体废物非法倾倒和
堆存专项行动工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：
经区政府同意，现将《永川区全面清理整治固体废物非法倾倒和堆存专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市永川区人民政府办公室
2018年7月17日
永川区全面清理整治固体废物非法倾倒
和堆存专项行动工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，严格落实生态环境部打击固体废物环境违法行为专项行动有关要求，按照《重庆市推动“一带一路”和长江经济带发展领导小组办公室关于印发重庆市开展长江经济带固体废物大排查行动工作方案的通知》（渝两带一路办发〔2018〕12号）、《重庆市环境监察办公室关于切实做好打击固体废物环境违法行为专项行动发现问题整改工作的通知》（渝环监察〔2018〕15号）《重庆市环境保护局转发关于开展“清废行动2018”核查“回头看”工作通知的函》（渝环函〔2018〕746号）等文件要求，结合我区实际，制定如下工作方案。
一、总体目标
全面摸清全区固体废物（危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾）的存量和污染现状，查清固体废物产生、贮存、运输、处置等基本情况，厘清全区固体废物非法转移产业链条，分析在控制固体废物非法转移倾倒方面存在的监管漏洞和薄弱环节，强化监管执法，彻底清理整治现存固体废物（危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾），依法坚决严厉打击各类非法倾倒和堆存固体废物行为。建立完善固体废物污染防治长效管理机制，有效防控固体废物污染。
二、组织保障
成立永川区全面清理整治固体废物非法倾倒和堆存专项行动工作小组，由区政府分管领导任组长，区经济信息委、区公安局、区环保局、区城市管理局、区国土房管局、区交委、区水务局、区卫生计生委及各镇人民政府、街道办事处等单位为成员单位。领导小组下设办公室在区环保局，由区环保局局长兼任办公室主任，负责全区清理整治固体废物非法倾倒和堆存专项行动（以下简称清废行动）工作的综合协调、督查督办等工作。
三、排查内容与任务分工
（一）存量排查。各镇街负责，拉网式排查辖区范围内各类固体废物（危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、道路建设垃圾）存量情况（排查表格见附件2）。做到辖区内排查工作无死角、无盲区。（鉴别分类由区环保局牵头）
（二）源头排查。
1.区环保局牵头，各镇街配合，排查全区危险废物产生单位（汽修行业除外）产生量、类别、贮存、流向等情况，以及企业在危险废物污染防治方面的守法情况。
2.区交委牵头，各镇街配合，排查全区汽修行业危险废物的产生量、类别、贮存、流向等情况，以及企业在危险废物污染防治方面的守法情况。
3.区卫生计生委牵头，环保局和各镇街配合，排查全区医院和诊所的医疗废物的产生量、类别、贮存、流向等情况。
4.区环保局牵头，区经济信息委和各镇街配合，排查全区一般工业固体废物的产生量、类别、贮存、流向等情况，以及企业在一般工业固体废物污染防治方面的守法情况。
5.区城市管理局牵头，各镇街配合排查全区生活垃圾和建筑垃圾收集、贮存、运输、处置情况，跨地区转移和处置情况。
6. 区水务局牵头，各镇街配合排查全区城镇污水处理厂污泥收集、贮存、运输、处置情况，跨地区转移和处置情况。
7.区经济信息委牵头，区环保局和各镇街配合，排查全区工业固体废物综合利用量。
（三）运输排查。区交委牵头，排查公路运输危险废物情况，区交委在实施行政执法检查中，发现不属于交通行政执法查处范围内的违规公路运输危险废物中，及时通报环保、公安机关（表格自制）。
（四）生活垃圾处置能力排查。区城市管理局牵头，排查生活垃圾填埋场、垃圾中转站及其他集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况，处置能力建设与设施规划的制定及执行情况。
四、整治目标与任务分工
（一）生活垃圾及建筑垃圾类。区城市管理局牵头，及时对生活垃圾清运处置并指导和督促业主单位对建筑垃圾进行规范清运。城市规划区内生活垃圾及建筑垃圾由区城市管理局负责清理整治，各镇街负责清理整治辖区内（城市规划区外）生活垃圾及建筑垃圾，同时加大日常巡查监管力度，确保无新增点位。
（二）医疗废物类。区卫生计生委牵头，核实倾倒单位或个人，责成当事单位限期委托有资质的处置机构进行清理并转运至指定医疗废物处置单位规范处置，对造成严重环境污染、拒不落实整改的依法移交环保、公安机关查处，不能落实责任单位的，由区卫生计生委委托有资质的处置机构进行规范处置。区卫生计生委要督促医疗机构严格执行医疗废物收集转运制度，规范联单管理，杜绝非法转运及倾倒医疗废物行为。
（三）危险废物类。
1.汽修行业危险废物清理整治。区交委牵头，各镇街配合，核实未按规范处置或倾倒、转卖废机油、废铅蓄电池的汽修厂或个人，责令当事单位限期委托有资质的处置机构进行清理并转运至处置单位规范处置，对造成严重环境污染、拒不落实整改的依法移交环保、公安机关查处，不能落实责任主体的，由区交委委托有资质的处置机构进行清理并转运至指定危险废物处置单位规范处置。规范危险废物管理制度，实现全区所有汽修行业危险废物规范处置，严格落实危险废物转运联单制度，坚持对非法转运、倒卖、倾倒废机油、废铅蓄电池行为 “零容忍”。
2.非汽修行业危险废物清理整治。区环保局牵头，清理整治非汽修行业危废非法倾倒堆存行为，核实倾倒单位或个人，责令当事单位限期委托有资质的处置机构进行清理并转运至处置单位规范处置，对造成严重环境污染、拒不落实整改的依法查处，构成犯罪的，移交公安机关侦办。不能落实责任主体的，由区环保局委托由资质的处置机构进行清理并转运至指定危险废物处置单位规范处置。规范危险废物管理制度，严格执行危险废物转运联单制度，坚持对非法转运、倒卖、倾倒危险废物的行为“零容忍”。
（四）一般工业固体废物类。区环保局牵头，区经济信息委、区国土房管局按照职能分工分别负责，各镇街配合，对全区范围内未按规范处置、堆存或非法倾倒、转运工业固体废物的行为进行清理整治，责令相关责任主体限期规范处理，对造成严重环境污染、拒不落实整改的依法移交环保、公安机关查处。对其它不能落实责任主体的，由属地镇街负责，区环保局、区经济信息委、区国土房管局等单位配合，对工业固体废物进行规范分类处理。区经济信息委、区国土房管局要督促全区工业生产加工企业、非煤矿山落实主体责任，加大日常巡查监管力度，做好工业固体废物的日常管理，做到规范存储、用途明确，建立工业固体废物去向台账，规范处置、堆存工业固体废物，杜绝非法转运及倾倒工业固体废物行为。
（五）道路建设垃圾类。区交委、各镇街按照各自职责（区交委负责国省县道公路，各镇街负责乡村公路），对全区公路建设现场及周边遗留的沥青、挖补废弃混凝土、废水泥袋、废渣等固体废物进行清理整治，责令责任单位限期规范处理，对造成严重环境污染、拒不落实整改的依法移交环保、公安机关查处。不能落实责任单位的，由区交委、各镇街按各自职责范围分类别规范处理。区交委、各镇街要按照各自职责，督促正在施工的道路建设单位落实主体责任，加大日常巡查监管力度，做好废渣、废水泥袋、挖补废弃混凝土及沥青等固体废物的日常监管，规范废弃物倾倒点，建立固体废物去向台账，杜绝乱堆、乱丢固体废物的行为。
三、进度安排
（一）7月15日前，各牵头责任部门和镇街分别明确清废行动工作分管领导和联络人员，并将相关信息报区环保局，格式见附件1。
（二）7月16日——7月30日，各牵头责任部门和镇街按照任务分工完成相应类别固体废物存量的点位排查、源头排查、运输排查和处置能力排查等工作。各责任单位对排查出的问题要逐一建立台账，制定整改方案，做到立查立改、限期整改。各牵头责任部门将排查报告、排查情况汇总表（附件2—8）、问题台账和整改方案于7月30日前报区环保局汇总。
（三）7月30日—8月15日，各牵头责任部门按照任务分工完成相应类别固体废物存量的清理整治和责任追究工作，并在8月15日前将清理整治及追责问责情况报区环保局汇总。
（四）8月15日—8月30日，由区环保局牵头，对各责任单位工作落实情况实地进行督查。对工作推进不力、假整改、整改不彻底、隐瞒问题、监管失职失责的单位和个人，提交区纪委监委严肃追责问责。
四、工作要求
（一）加强组织调度。各责任单位要高度重视和落实好清废行动各项工作，认真开展排查整治。各责任单位主要领导要牵头组织排查、整治工作，坚持实事求是、边查边改、立行立改、限期整改，确保排查到边、整改到位、不留死角。自2018年7月起，各责任单位应于每月20日前书面向区环保局报送整改落实情况，直至所有问题完成整改。
（二）加强执法协作。建立由区环保局牵头的跨部门、跨区域执法协作机制，对已发生的环境污染案件，要从快从严查处并严肃处理相关责任单位和个人；对排查过程中发现的环境违法问题，要及时移交环保、城管等相关部门依法查处，涉嫌环境犯罪的及时移送公安机关进行侦办；对非法妨碍排查、环境行政执法的，依法追究相关法律责任，确保清废行动取得实效。
（三）加强案件办理。区公安局要加大对非法转移、倾倒、填埋、处置固体废物等犯罪行为打击力度，加快相关案件侦查、办理，及时予以披露，强化震慑。
（四）加强督办追责。区环保局加大对清废行动的督查督办，对整改推进迟滞的问题、工作推进不力、弄虚作假的单位和个人，提交区纪委监委依法依规严肃追责问责。区环保局联络人：何俊德：15310081288；薛尽东：18996416658。
附件：1. 永川区清废行动联络员名单
2.固体废物点位排查表
3.存量生活垃圾点位排查表
4.危险废物排查表
5.医疗废弃物排查表
6.一般工业固体废物排查表
7.生活垃圾运输处置处理情况统计表
8.工业固体废物综合利用量统计表
附件1
永川区清废行动联络员名单
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单位 |
姓名 |
职务 |
联系方式 |
备注 |
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附件2
固体废物点位排查表
填报单位：（盖章） 填报人： 联系电话：
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固体废物点编号 |
估算量（吨） |
废物 类别 |
弃置 类别 |
所在位置 | |||||||||
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镇街 |
位置描述 |
地理坐标 |
河流 名称 |
河长姓名、职务 | |||||||||
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经度 |
纬度 |
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度 |
分 |
秒 |
度 |
分 |
秒 |
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填写说明：1.点位排查由镇街牵头，环保部门提供危险废物存量数据，经信部门提供一般工业固体废物存量数据，卫生计生部门提供医疗废物存量数，城管部门提供生活垃圾存量数据。
2.固体废物废弃点编号分镇街按不同河流从上游往下游顺序编号（如璧城璧南河1、2、3、、、，等）。
3.废物类别填危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、道路建设垃圾。
4.弃置类别填堆放、贮存、倾倒、填埋。
5.位置描述填村社地名或小地名
6.地理坐标由手机定位后填报。
7.涉河的河长信息填该段河长及上一级河长的姓名、职务。
附件3
存量生活垃圾点位排查表
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填报单位：（盖章） 填报人： 联系电话： | |||||||||||
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序号 |
街道（镇） |
具体地址 |
临近水域 |
距水域距离（米） |
堆体规模（立方米） |
形成年限（年） |
堆体形成原因 |
堆放场地类型 |
处置现状 |
管控现状 |
备注 |
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1 |
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填表说明：1.排查主体：全区所有镇街； 2.排查范围：辖区内所有区域； 3.排查对象：以生活垃圾为主要成分的，体积在30立方米以上的堆放、贮存、倾倒和填埋点； 4.堆体形成原因：主要填指定堆放、临时贮存、违规倾倒、简易填埋等； 5.堆放场地类型：主要填农田、边坡荒地、山谷等； 6.处置现状：临时堆放、简易填埋、简易封场、规范封场； 7.管控现状：主要填有监管、无监管。 8.如存在相关整治情况的，可备注其中。
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附件4
危险废物排查表
填报单位：（盖章） 填报人： 联系电话：
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基本信息 |
危险废物产生概况 |
贮存情况（吨） |
自行利用/处置情况（吨） |
委外转移利用/处置情况（吨） |
守法 情况 | |||||||||||||||||||||||||||
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序号 |
产废单位名称 |
统一社会信用代码 |
地址 |
行业类别 |
行业 代码 |
联系人 |
联系 电话 |
危废 名称 |
危废类别 |
危废代码 |
物理性状 |
产生工序 |
2017年产生量（吨） |
截至2017年底贮存量 |
总贮存能力 |
2017年自行利用量 |
利用方式 |
2017年自行处置量 |
处置方式 |
处置能力 |
2017年省内委外利用/处置量 |
运输单位 |
省内转移运输方式 |
对应的运输量 |
接收单位 |
2017年跨省委外利用/处置量 |
2017年接收地省份 |
运输单位 |
省外转移运输方式 |
对应的 运输量 |
接收单位 |
是否有违法行为 |
具体违法行为 |
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1 |
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2 |
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3 |
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注：计量单位为吨，以升、立方米等体积计量的，应折算成重量吨；以个数作为计量单位的，除填写个数外，还应折算成重量吨；半固态危险废物（如电镀污泥等），以出厂的实际重量计(以脱水后的重量计)。
填报说明:
一基本信息
产废单位名称：单位法人登记或者工商行政主管部门核准的名称，与单位公章所使用的名称一致；
统一社会信用代码、地址：法人登记或者工商行政主管部门注册的组织机构代码、办公地址；
行业类别与代码：国民经济行业分类与代码（GB/T4754-2011）；
联系人：主管环保工作的部门负责危险废物管理的人员姓名；
二危险废物产生概况
废物名称、废物代码、废物类别：根据《国家危险废物名录》中对应的废物名称、代码和类别填写，如某化工厂生产四氯化碳过程中产生蒸馏残渣，则废物名称为“四氯化碳生产过程中产生的蒸馏残渣”，废物代码为“261-010-11”，废物类别为“HW11精（蒸）馏残渣”；
物理性状：废物在常温、常压下的物理状态，包括固态（固态废物，S）、半固态（泥态废物，SS）、液态（高浓度液态废物，L）、气态（置于容器中的气态废物，G）等；
危险特性：根据《国家危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》中规定的危害特性填写，包括“腐蚀性”“毒性”“易燃性”“反应性”和“感染性”等；
产生工序：产生该种废物相应的产生工段、工序名称。
三贮存情况
贮存设施类型：贮存间、贮存池、贮存罐、贮存堆场。
四自行利用/处置情况
处置方式：焚烧、填埋、其他。
五委托转移利用/处置情况
运输方式：陆运、水运、铁路运输。
六守法情况
是否有违法行为：是、否
具体违法行为：违法刑法、固体法等相关法律法规的具体条款
附件5
医疗废弃物排查表
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医疗机构名称 |
地址 |
医疗废物包装环 节 |
医疗废物分类环 节 |
医疗废物收集环 节 |
医疗废物运转环 节 |
医疗废物暂存环 节 |
医疗废物交接环 节 |
处置 环节 |
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附件6
一般工业固体废物排查表
填报单位：（盖章） 填报人： 联系电话：
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基本信息 |
一般工业固体废物产生概况 |
贮存情况（吨） |
自行利用/处置情况（吨） |
委外转移利用/处置情况（吨） |
守法 情况 | ||||||||||||||||||||||||||
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序号 |
所在镇 |
产废单位名称 |
统一社会信用代码 |
地址 |
行业类别 |
行业代码 |
联系人 |
联系电话 |
废物名称 |
若为污泥则标明污泥类型 |
产生工序 |
2017年产生量（吨） |
截至2017年底贮存量 |
总贮存能力 |
2017年自行利用量 |
利用方式 |
2017年自行处置量 |
处置方式 |
2017年省内利用量 |
2017年跨省委外利用量 |
运输单位 |
接收单位 |
接收地省份 |
运输方式 |
2017年省内处置量 |
运输单位 |
2017年跨省委外处置量 |
接收单位 |
接收地省份 |
运输方式 |
是否有违法行为 |
具体违法行为 |
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1 |
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2 |
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附件7
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生活垃圾运输处置处理情况统计表 填报单位：（盖章） 填报人： 联系电话： | |||||||||
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序号 |
街道（镇、乡）名称 |
是否无害化处理 |
运往中转站名称 |
运往处理场（厂）名称 |
处置方式 |
日均收运量（吨） |
是否跨地区转移和处置 |
转移至何地 |
备注 |
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1 |
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2 |
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3 |
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备注: 1.统计范围：区（区、自治区）辖区内所有街道、镇、乡。 | |||||||||
附件8
工业固体废物综合利用量统计表
填报单位：（盖章） 填报人： 联系电话：
|
序号 |
工业固体废物综合利用种类 |
综合利用量（万吨） |
综合利用 |
主要综合利用 |
综合利用企业数量（家） |
就业人数（万人） | |
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1 |
尾矿 |
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2 |
粉煤灰 |
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3 |
煤矸石 |
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4 |
冶炼废渣 |
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5 |
化工废渣 |
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6 |
工业副产石膏 |
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7 |
炉渣 |
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| |
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8 |
赤泥 |
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9 |
其他（分类填写） |
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合计 |
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工业固体废物 |
| ||||||
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工业固体废物 |
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抄送：区委办，区人大办，区政协办。
重庆市永川区人民政府办公室 2018年7月18日印发
渝公网安备50011802010123号
