重庆市永川区人民政府

关于印发永川区加速推进现代生产性服务业

高质量发展行动方案（2024—2027年）的通知

永川府发〔2025〕2号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将《永川区加快推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市永川区人民政府     

                        2025年1月14日

（此件公开发布）

永川区加速推进现代生产性服务业

高质量发展行动方案（2024—2027年）

为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会决策部署，加速推进我区现代生产性服务业高质量发展，促进制造业提质增效，加快产业优化集聚，因地制宜发展新质生产力。根据《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署和市委工作要求，全面实施“一三五”总体发展思路，紧紧围绕奋力培育建设市域副中心城市，促进生产性服务业与“2515”现代制造业集群体系融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化水平，重点发展现代物流、现代金融、软件信息、科技研发、工业设计等与制造业深度融合的5大产业，特色发展科技影视、数据资源、检验检测、商务会展、人力资源、智能运维等具有永川辨识度的6大产业，积极培育产业电商、低碳环保、工程技术、供应链管理、生产性租赁、会计审计税务、法律和知识产权等服务业，构建“567”现代生产性服务业体系，为建设现代化产业体系、培育发展新质生产力提供坚实支撑。

到2027年，优质高效、布局合理、融合共享的生产性服务业体系基本建成，生产性服务业与制造业融合发展水平显著提升，全区生产性服务业增加值占服务业比重达到42%，力争培育生产性服务业领军企业2家以上，基本形成1-2个百亿级规模、具备较强行业竞争力的生产性服务业集聚区，打造与市域副中心城市、现代制造业基地相匹配的区域性服务业中心城市。

二、促进产业协同和融合创新，推动产业体系由“制造”向“创造”跃升

（一）促进科技研发服务业增量提质。加快构建永川“412”科技创新战略布局，积极争取头部企业重大科技创新机构战略备份建设，深化与国内外著名高校合作，新增一批市级以上科技创新平台，储备新建一批区级重点实验室、技术创新中心和科技企业孵化器等科技创新平台。加快构建全周期、全链条、市场化的成果转移转化体系，支持高校和科研院所针对原创性、颠覆性技术建设早期试验场景，推动新型研发机构为企业提供技术委托研发、标准研制和试验验证、科技咨询、设施共享等公共服务。聚焦制造业落地前的成果转化环节，布局打造一批概念验证中心，分层分级分类建设一批综合性、专业化及行业性的中试平台。深入推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，重点引进创业孵化、技术转移、知识产权、概念验证、中试熟化、创业投资等各类服务保障机构。打造创新创业、成果转化、科技服务、校友经济、创新氛围“五位一体”环重庆文理学院创新创业生态圈，发挥西部职教基地人才、学科和创新优势，以永川科技创新中心为核心，加快建设科技服务业集聚区。到2027年，新增规模以上科技研发服务业企业2家，力争全区科学研究和技术服务业增加值突破15亿元。（责任单位：区科技局、区发展改革委、区经济信息委）

（二）推进工业设计与制造业深度融合。深度融入重庆打造全球设计之都，着力建设区域性工业设计中心。加强对企业工业设计中心的培育、扶持和管理，引导企业加大设计创新投入，依托研发中心、技术中心成立企业设计中心。加大工业设计企业引育力度，推广“互联网+工业设计”新型服务模式，推动制造企业与设计企业在技术转化、产品设计、工艺设计、外观设计等产业链各环节开展深度合作，加快工业设计成果转化，从前端设计提升先进制造业产品附加值。支持举办“泸永江”工业设计创新大赛等活动，促进设计创新和成果转化。加强工业设计人才队伍建设，鼓励工业设计师参加国内外工业设计比赛和职称评价，支持工业设计中心与高等院校联合建立人才培养基地和开发设计项目，培养50名以上优秀设计师。到2027年，全区争取建成国家级工业设计中心1家，市级工业设计中心5家，建成1个重庆市制造业设计培训基地。（责任单位：区经济信息委、区文化旅游委）

（三）打造特色检验检测服务基地。争取国家、市级检验检测能力在永布局，支持建设一批与产业高度契合的市级质检中心和共建共享实验室，建设国家级轨道交通认证中心、国家级轨道交通检测中心。突出培育市场主体，大力招引检验检测机构和检验检测装备制造企业，推进智能检测装备产业高地建设，重点发展新能源汽车、电子信息、农产品、特种设备等检验检测装备。推进检验检测管理信息化，鼓励使用实验室信息管理系统（LIMS系统），加快数字化智能化实验室建设。加快发展智能装备、汽车（摩托车）、轨道交通、新材料、生物医药、食品等领域的检验检测能力，谋划布局软件与信息服务、新能源、新型储能及前沿新材料等检验检测服务，持续打造智能网联汽车综合测试与创新应用示范基地，争取新能源电池检测测试认证项目。促进检验检测与制造业协同布局，发挥现代制造业基地和西部职教基地的产业和技术人才优势，推动检验检测资质培训、认证考试在永开展。到2027年，国家级轨道交通认证中心以及国家轨道交通检测中心成熟运行，建成3-5个特色检验检测服务基地、服务群。（责任单位：永川高新区管委会、区新城建管委、区市场监管局、区科技局、区经济信息委、区商务委）

（四）推动专业维修向智能运维服务业升级。聚焦智能网联新能源汽车、摩托车、高端装备、新材料等重点领域，实施模拟运行、状态监测、维修维护等全生命周期管理。推动运维及运营领域核心技术研发，引导专业维修服务向智能化、流程化、平台化的智能运维服务转型，为制造业企业提供IT研发、运维、运营等全领域的产品与系统解决方案。支持有条件的企业建设集机器学习、智慧识别、异常检测、远程诊断、智能预警、智能决策分析等功能于一体的全生命周期智能运维服务平台。支持电子信息企业拓展全球维修、自产产品维修等业务，支持永川综合保税区拓展数控机床等保税维修业务，争取落地“境内进、出境外”保税维修新业务。到2027年，全区培育高端智能运维服务企业2家以上。（责任单位：区经济信息委、区商务委、区交通运输委、永川综保区管委会、区大数据发展局、区生态环境局）

（五）加快发展低碳环保服务业。培育壮大生态环境监测、污染防治、合同能源管理、工业企业节能诊断服务等绿色服务机构，加强对碳核查技术服务机构的监督管理，积极发展节能减排投融资、节能环保产品和绿色产品认证、环境影响评价等第三方节能环保服务体系。加快发展绿色设计、清洁生产等先进制造技术，推动环保装备智能化、网络化转型。积极参与绿色低碳技术咨询服务体系建设，探索创新绿色低碳服务模式。推动重点生产性服务业行业减污降碳协同增效，积极参与国家和市级碳市场交易。完善再生资源回收利用体系，实施全链条回收循环利用行动，重点推进汽车零部件、废旧动力电池、有色金属等再制造产业发展，加快形成回收循环利用全产业链条。依托永川高新区港桥产业园，打造再生铝、再生纸循环产业链。到2027年，力争全区建成1个绿色分拣中心，全区报废汽车、废旧家电回收量较2023年增长20%左右。（责任单位：区生态环境局、区商务委、区发展改革委、区经济信息委）

（六）提升工程技术服务业综合能力。着力引进一批工程设计、勘察测绘、咨询服务等建筑业上游企业，培育壮大投资咨询、设计、勘察、造价、监理、招标代理等专业服务机构，加强全过程咨询服务能力建设，推动工程技术专业服务标准化。紧抓西部测绘地理信息高地创建契机，推动高精度地图服务外包产业发展，加快建设测绘地理信息交流合作中心、科技创新中心、数据应用中心。到2027年，规模以上工程咨询企业达到3家，全面建成测绘地理信息创新高地。（责任分工：区住房城乡建委、区规划自然资源局、区发展改革委）

三、加快产业链优化整合和数字化转型，引领产业向价值链高端延伸

（七）创新发展供应链管理服务业。围绕智能网联新能源汽车、新材料、高端装备等重点领域，提供专业化、一体化的供应链管理服务。鼓励建设供应链分拨中心、智能化仓储设施，引导物流、快递服务融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，发展零库存管理、生产线边物流等新模式。引导链主企业建设“一链一网一平台”，打通上下游企业数据，推进供应链要素资源集聚和动态优化配置，实现采购需求精准决策、供应链可视化监控、产供销高效协同和平衡优化、风险隐患识别预警等，提升供应链数字化水平。到2027年，基本形成覆盖全区重点产业的智慧供应链体系。（责任单位：区经济信息委、区物流办）

（八）融合发展产业电商服务业。加大直播电商MCN（多频道网络媒体运营）机构招引力度，集聚一批直播孵化公司和主播达人，培育一批专业功能独特、成长性好、创新竞争力强的电商平台。鼓励电商企业加强与生产制造企业合作，提供在线采购、网络直销等服务模式。健全跨境电商物流、报关、信保、融资、收汇、退税等一站式综合服务体系，加快打造“9610、9710、9810、1210”跨境电商全产业链条，构建“产业集群+跨境电商”发展机制，引导重点产业制造企业通过跨境电商渠道拓展海外市场，开展跨境电商B2B出口，完善公共海外仓服务。加强镇街电子商务、商贸设施和村物流站点建设，提升农村快递集散、处理能力；依托“邮运通”示范区建设，推动茶叶、梨、龙眼、食用菌等特色农产品畅销全国。到2027年，全区网络零售额达到67亿元，打造1个具有一定规模的电商产业园。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区物流办、区经济信息委、区农业农村委、区新城建管委、永川综合保税区管委会）

（九）提质发展软件信息服务业。以重庆云谷·永川大数据产业园等载体为核心打造数字产业集群，积极发展AI智能客服、数据处理、大模型训练等智能化业务，加速智能网联数据应用生态聚集和产品开发。推动低代码创新应用，支持传统软件厂商向低代码开发商转型，打造一批低代码智能开发平台，推出普适发展型、领域服务型、产品研发型等低代码产品，加强低代码在制造、金融、能源、医疗、零售等领域的实践探索，丰富低代码应用场景。构建地理信息产业体系，依托永川测绘地理信息基础，引进矢量数据、影像数据、二维和三维地图数据等基础数据采集商，鼓励软件企业利用采集数据开发GIS（地理信息系统）平台软件，以“GIS平台软件+定制开发”模式推进地理信息在智慧城市、气象、农业等领域应用。聚焦工业软件、汽车软件、信息安全、新兴领域软件等方向，加强“启明星”“北斗星”软件企业招商，加速集聚软件和信息服务企业及人才，推进提升软件产业发展能级。到2027年，集聚软件和信息服务业企业700家以上，主营业务收入力争达到450亿元、年均增长18%左右。（责任单位：区经济信息委、区新城建管委、永川高新区管委会）

（十）加快构建科技影视产业体系。聚焦科技创新驱动影视文化产业发展，开发光影重庆“影视拍摄一站式服务”平台，围绕影视前期开发、投融资、拍摄、后期制作、宣发、上线等拍制环节，构建全产业链生产服务体系。制定影视生态企业梯度培育计划，围绕AIGC、影像智算、光影高端装备制造等细分领域，重点扶持一批创新性强、成长性好的专精特新中小影视科技企业，积极引进一批影视科技龙头企业、头部企业。拓展影视文化产业新空间，引导市场主体发展影游、剧游等新业态，探索未来影院建设，迭代生成沉浸式交互体验等观影新场景，运用虚拟现实、数字孪生、实时渲染等技术丰富影视产品供给。以永川科技片场为核心，打造科技影视主题街区、青年影人友好型社区，推动影视与文旅、商贸、会展等业态深度融合，形成“影视+”效应。到2027年，影视与科技融合发展机制基本健全，集聚影视生态企业超过200家，制作生产、承接拍摄影视剧超过100部。（责任单位：区委宣传部、区新城建管委、区发展改革委、区科技局、区文化旅游委、区商务委、区招商投资局、永川高新区管委会、永发展集团公司）

（十一）拓展数据资源服务业态。参照市级数据要素型企业认定机制，培育数据要素型企业，建设数据要素产业集聚区。发展数据生产产业，在高端装备、智能网联新能源汽车等重点领域，培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商；高质量推进交通运输部智能交通先导应用试点、智能网联汽车准入试点等国家级平台。发展数据流通产业，培育数据流通服务商、数据经纪商和第三方服务机构，规范开展数据经纪、合规咨询、数据金融、数据托管等专业服务。发展数据应用产业，支持企业推广复制数字重庆建设典型应用场景，推动数字经济与实体经济深度融合发展。发展数据安全产业，支持企业开发数据安全合规评估、资产保护、可信流通、监测预警、应急处置等数据产品与服务。完善数字内容服务产业体系，大力发展数字游戏、数字视听、网络直播等数字内容新业态，鼓励发展泛娱乐、泛阅读、泛教育等多元业态融合的数字内容产业。依托西部电影科技创新中心，加快开发全国首个科技影视数字资产平台，强化重大专项和成果转化平台支撑，探索影视数字资产生成、确权和交易机制。加快建设文化内容数字资源平台、数字内容双创服务平台和数字内容产业创新中心。到2027年，全区数据资源服务产业市场规模迈上新台阶，营业收入年均增长率保持在20%以上。（责任单位：区大数据发展局、区经济信息委、区文化旅游委、区新城建管委等按职责分工负责）

四、优化提升功能性服务支撑，提高要素市场化配置效率

（十二）提升生产性金融服务业水平。大力实施“智融惠畅”工程。打造区域金融集聚区，大力引进基金管理、供应链金融、融资租赁等创新型机构，引进信用卡中心、数据中心、呼叫中心等金融后台服务机构。高质量建设普惠金融发展示范区。积极探索创新贷款品种，完善风险分担机制，提升获贷率，提升服务中小企业质效。大力发展科技金融，建立“产业+科技+金融”的融合发展机制，开展科创金融先行先试。打造绿色金融改革创新试验区重点区，推动转型金融扩面增量。提升金融数智治理能力，大力发展数字金融，深化金融机构数字化转型，提升金融服务便利性、竞争力。引导资本重点支持初创期、成长期生产制造类企业。到2027年，力争全区金融资产规模达到2000亿元，金融业增加值达到55亿元。（责任单位：区政府办公室、人行永川分行、永川金融监管分局）

（十三）加快完善现代化物流业体系。大力发展跨境物流、冷链物流、电商物流、航空物流、应急物流等重点行业，创新发展供应链物流等新业态新模式。依托栏杆滩海关监管场所及集装箱装卸铁路专用线、临江集装箱中心站、永川朱沱港、永川综保区等资源优势，积极融入国际通道建设，构建渝西国际开放枢纽，打造西部陆海新通道新枢纽。到2027年，经西部陆海新通道货运量达到1.3万标箱以上。加快推进“米”字型铁路网、“一环十二射”高速公路网、“十”字型快速物流通道、重点港口、通用机场等综合立体交通网建设，加快形成联动成渝、服务西部、链接全球的高能级综合交通物流枢纽。构建多式联运集疏运体系，增强永川港综合服务能力，拓展大安机场物流货运功能，试点开通短途货运航线。大力发展通道经济、枢纽经济，争取融入国家物流枢纽经济区建设。强化内培外引提升物流市场主体实力，培育现代化物流龙头企业，到2027年全区新增A级物流企业1家。探索推进三级冷链物流节点布局建设，提升冷链物流功能服务和运营水平。力争到2027年，全区社会物流总费用占GDP比重下降至12.8%。（责任单位：区物流办、区交通运输委、区商务委、区发展改革委、市邮政管理局七分局）

（十四）大力发展商务会展服务业。积极发展总部经济、广告营销、品牌策划、咨询评估等商务服务，大力引进专业服务机构，培育商务服务业知名品牌，推进商务服务集聚区建设。制定会展业高质量发展行动方案，优化会展经济发展生态圈，加快建成成渝地区双城经济圈重要的专业性会展中心、区域性会议中心。提升展会、赛事、演艺、节庆等特色会展活动的品质和规模，推动与经营经验更足、行业资源更多的全国性专业会展管理公司合作，引进区外知名展会，策划做大地方特色展会，提质发展现有展会，培育本地展览品牌。推进会展场馆绿色数字化迭代升级，推进办展模式创新，实现市场化招商招展。支持市场主体、行业协会策划组织高端会议论坛，加大媒体、社会宣传和品牌推广。争取成为内外贸一体化发展试点，深入实施国际市场开拓行动，组织和支持外贸企业境外参展。到2027年，引进2个省级及以上专业性展会、节会到永办展或设分会场，培育1个产业特色鲜明、区域特点显著的展会品牌。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区经济信息委、永发展集团公司）

（十五）集聚发展人力资源服务业。壮大猎头、人才测评、人才寻访职业中介服务，加强劳务派遣管理，提高人力资源服务产业园聚集发展能力，全面建成市级人力资源产业园。鼓励建设行业性、专业性人才市场，建成“1+5+N”人力资源市场体系。建立重点产业急需紧缺人才需求常态化收集和发布机制，加强与各类人力资源服务机构、猎头公司、行业协会、第三方咨询公司等机构合作，面向国内外选聘专业化生产性服务业人才。打造“成就工程师的城市”、中国职教名城，着力深化职普融通、产教融合、科教融汇，加强重庆市永川区公共实训基地建设运营，开发一批高质量技能培训项目。支持有条件的高校和职业院校积极设置生产性服务业相关专业，完善专业设置及动态调整机制，加快相关专业升级和数字化改造，培养更多专业人才。到2027年，人力资源服务行业营业收入超过9亿元，年帮助实现就业或流动达到15万人次；建成公共培训中心、虚拟仿真实训基地、市级及以上现代产业学院至少20个。(责任单位：区人力社保局、区教委、永川高新区管委会、区发展改革委等）

（十六）培育壮大生产性租赁服务业。推动融资租赁、汽车和设备等实物租赁服务集聚发展，探索建设生产性租赁服务集聚区。鼓励支持金融机构开展融资租赁业务。引导汽车租赁市场健康有序发展，提供“一站式”汽车租赁服务。推动生产性租赁服务延伸到制造业产业链上下游，不断丰富租赁产品体系，发展集成电路、影视设备、绿色租赁、知识产权租赁等特色租赁新业态。完善租赁后全方位技术支持服务，创新设备租赁模式。打造永川租赁“品牌”，推动租赁行业标准化体系建设。到2027年，力争培育20家具有一定规模的实物租赁企业。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区交通运输委、区政府办公室、永川金融监管分局）

（十七）提升会计审计税务服务业质量。培育会计师事务所，推动会计师事务所专业化、标准化、数字化、品牌化发展，壮大会计师事务所数量和规模。加强会计人才培养和会计师继续教育，引进培养熟悉国际国内规则和市场规则、具有创新精神和实践能力的中高端会计人才。培育税务专业服务机构，规范服务行为，增强全方位、一站式的综合性税务服务能力，打造优质涉税专业服务机构品牌。推进代理记账行业协会成立，促进行业健康发展。强化行业监管，加强行业诚信建设和法治建设，营造持续健康发展的良好环境。到2027年，建成一批服务产业发展的会计审计税务事务所。（责任单位：区财政局、区税务局、区市场监管局）

（十八）拓展法律和知识产权服务业。支持律师事务所规范化、专业化、品牌化、规模化、数字化发展，培育一批专业精品律师事务所，大力发展公证、仲裁、调解等业务。鼓励引导有条件的律师事务所到东盟、南亚、中亚等“一带一路”重庆外经外贸重点国家和地区设点布局。建立国际商事争议解决平台，完善国际化的仲裁服务方式，加快仲裁业务数字化平台建设，提供线上审理服务。推广以产业数据、专利数据为基础的专利导航机制，培育一批优质知识产权服务机构，支持知识产权运营、商标品牌培育等服务机构专业化发展。到2027年，全区50人以上律师事务所达到3家，专兼职律师从业人员达到200人。（责任单位：区司法局、区市场监管局）

五、实施八大重点工程

（十九）实施数字赋能提升工程。实施“数据要素×”行动计划，打造“数据要素×交通运输”等典型应用场景。加快创设西部数据交易中心永川专区，打造具有永川特色的交易专区。加快培育数据商和第三方专业服务机构，构建“产品+内容+场景”的数据产业生态，支持数字产品在城市管理、社会治理、工业制造、智慧医疗、健康养老等场景的综合应用，以数字化全面赋能生产性服务和服务型制造。（责任单位：区大数据发展局、区经济信息委、区交通运输委、区经济信息委）

（二十）实施经营主体培育工程。坚持内育外引、梯度培育，聚焦生产性服务业重点领域，积极招引一批境内外优质企业，争取行业优质企业在永设立区域总部。培育一批优质企业，发挥龙头企业标杆引领作用，吸引上下游企业入驻。加大重点领域企业培育力度，提升行业企业核心竞争力。支持生产性服务业中小企业向“专精特新”转型发展，开展质量标准品牌赋值等活动，引导生产性服务业企业建立先进服务质量管理体系。实施服务品牌引领计划，培育一批具有永川辨识度的服务品牌。强化人才支撑，不断提升企业创新能力和专业服务水平。积极引导和促进行业自律，推动行业协会、中介机构、产业联盟等规范健康发展，提升行业标准化规范化建设水平。（责任单位：区经济信息委、区商务委、区国资管理中心）

（二十一）实施平台载体支撑工程。积极创建市级现代服务业集聚区，着力打造百亿级规模、具备较强行业影响力和竞争力的高能级生产性服务业集聚区。重点支持共性技术研发、成果转化、工业设计、供应链管理、知识产权运营、品牌营销、检验检测认证等领域公共服务平台建设。实施楼宇提质工程，打造一批特色“星级”楼宇。（责任单位：区新城建管委、永川高新区管委会、区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区市场监管局、区商务委）

（二十二）实施产业深度融合工程。持续推进科技创新和产业创新深度融合，支持永川高新区和企业开展先进制造业和现代服务业融合（以下简称“两业融合”）试点工作，拓展“两业融合”应用场景，培育融合发展新业态新模式。鼓励生产性服务业企业通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。创新发展农业生产性服务业，加强农业社会化服务能力建设，提高主要农作物全程社会化服务规模。充分发挥各类农业服务主体作用，争创国家现代农业园区，积极开展市级产业强镇建设，加快发展农产品冷链、农村电商等业态，实施“互联网+”农产品出村进城行动，助力农业高质量发展和乡村全面振兴。（责任单位：区经济信息委、区商务委、区物流办、区农业农村委、区发展改革委）

（二十三）实施区域协同发展工程。围绕制造业发展基础以及产业转型升级需求，以服务渝西地区乃至成渝地区产业发展为导向，提升服务能级和辐射功能，推动生产性服务业集聚发展。着力开辟发展新领域新赛道，在科技影视、自动驾驶、服务外包、职业教育、科技成果转换等多个特色赛道不断塑造发展新动能新优势。充分发挥重大项目发展引擎作用，加大服务业重大项目招引力度和推进进度，建成更多在成渝地区乃至全国具有影响的服务业重大项目。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区科技局、区物流办、区招商投资局、区新城建管委、永川高新区管委会、永川综保区管委会）

（二十四）实施就业创业促进工程。大力发展法律、会计、咨询、设计等知识密集型服务业，稳定和扩大就业岗位。统筹用好失业保险降费、就业补贴、税收优惠等政策，叠加就业、见习、培训等政策，完善创业补贴、融资支持、场地安排等扶持政策，降低中小生产性服务企业和个体工商户创业就业成本，提供多样化就业机会。建设环大学创新创业生态圈，打造创新创业新平台，构建“众创+孵化+加速+产业园”相互接续的支持链条。支持现代生产性服务业领域灵活就业，探索实施差异化扶持政策措施，完善适应新就业形态的劳动用工和社会保险政策。实施助企用工保障专项行动，加强生产性服务业企业用工服务，支持企业吸纳重点群体就业。（责任单位：区人力社保局）

（二十五）实施开放合作拓展工程。抓住渝新合作、渝港合作战略机遇，加强与RCEP成员国的合作，推动服务贸易拓展市场空间、做大市场份额。开展服务业扩大开放差异化探索，形成有永川特色的服务业扩大开放案例，高标准建设服务业扩大开放综合试点示范园，高质量发展跨境电商、离岸金融、保税研发，助力重庆打造内陆开放综合枢纽。支持在永高职院校依托中国—东盟职业教育国际合作联盟、中泰职教联盟等合作平台，深化师资培训、海外员工技能培训、留学生教育、学生短期交流或交换等合作。（责任单位：区商务委、区新城建管委、永川高新区管委会、永川综保区管委会）

（二十六）实施人才体系驱动工程。深入实施“逐浪奔永”人才强区战略，加快集聚现代生产性服务业急需紧缺人才。推进校地合作，鼓励我区现代生产性服务企业融入院校学生职业培训全过程，引导企业深度参与培训方案制定和专业课程体系设定，提高院校学生职业技能培训的适应性。将现代生产性服务业产业先进技术、产业发展需求融入培训全过程，促进培训链、专业链、人才链与产业链、创新链、需求链有机衔接，发挥大中专院校育人优势，培养一批素质高、技能强的现代生产性服务业创新人才。（责任单位：区人力社保局、区教委、区科技局、区经济信息委、永川高新区管委会）

六、保障措施

（二十七）强化统筹协调。建立永川区现代生产性服务业高质量发展专项工作机制，研究全区生产性服务业发展全局性、综合性重点事项，加强对生产性服务业发展的统筹协调和重点推进。各成员单位可牵头建立本行业领域服务业发展工作专班或专项小组，及时制定工作方案，会同有关单位挂图作战、打表推进、闭环落实，确保完成各项任务。

（二十八）强化政策激励。积极争取市级现代生产性服务业专项资金，支持生产性服务业重点企业、项目、平台载体和创新集聚示范区建设。充分发挥政府产业引导基金作用，鼓励股权投资基金加大对现代生产性服务业的投资力度。引导金融机构加强对生产性服务业企业的服务，不断提升金融服务质效。优化完善生产性服务业支持政策，实行“一个重点领域，出台一个行动计划、一份产业支持政策”，建立更有针对性的生产性服务业政策支持体系、评价体系，创新机制全力做优一流产业生态，研究出台加大对生产性服务业企业和项目的扶持措施。

（二十九）强化用地保障。研究生产性服务业产业用地政策，保障产业发展的战略空间，不断优化空间布局。在“两业融合”示范区内探索业态复合、功能混合、弹性灵活的创新型产业用地模式，合理配置地块兼容功能和比例。盘活存量低效用地，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活的供地方式支持服务业发展。鼓励工业企业利用存量房产、土地兴办生产性服务业、创新创业平台等新产业、新业态建设项目。

（三十）强化项目支撑。大力推进生产性服务业项目建设，按照年度重点项目计划抓好推进落实，定期开展项目调度，推动重点项目尽快投产增效。围绕生产性服务业发展的重点领域，积极谋划和培育储备一批优质项目，建立全区生产性服务业重点项目培育库，争取更多项目进入市级重点项目库。发挥存量土地效益，优先支持服务于先进制造业的生产性服务业重大项目。鼓励金融机构创新金融产品及服务，助力生产性服务业重点项目建设。

（三十一）健全统计体系。密切跟进国家、全市生产性服务业及重点领域统计监测指标体系建立进展，探索建立永川区生产性服务业及重点领域统计监测指标体系。将生产性服务业就业作为重要统计指标，健全生产性服务业及重点领域统计分类、指标体系，完善重点指标监测预测机制、信息共享及信息发布制度，动态跟踪监测数据变化，及时反映重点领域行业发展情况。

（三十二）优化发展环境。持续优化营商环境，推动生产性服务业政策精准解构、智能匹配和主动推送。积极参与生产性服务业领域市级领军企业评选等工作，并结合国家“品牌日”活动广泛宣传推广，助推相关企业扩大品牌影响力，增强行业竞争力。积极支持生产性服务业领域行业协会、中介机构、非营利事业单位等发展，营造良好的发展氛围，逐步完善产业生态。