重庆市永川区人民政府行政规范性文件

重庆市永川区人民政府办公室

关于进一步加强区划地名管理工作的通知

永川府办规〔2024〕4号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为进一步加强全区区划地名管理工作的规范化、标准化和科学化建设，提升区划地名管理工作水平，根据《行政区划管理条例》《地名管理条例》和《重庆市地名管理条例》等法规和相关文件精神，结合我区实际，现就进一步加强全区区划地名管理工作有关事项通知如下：

一、认真做好区划及行政区域界线管理

（一）加强调查研究科学论证。行政区划管理工作应当加强党的领导，加强顶层规划。深入研究行政区划调整事项的科学性、合理性、可行性，坚持有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则，在全面梳理行政区划总体情况基础上，对标国民经济和社会发展规划及远景目标，紧密衔接区域重大战略、区域协调发展战略、国土空间规划等，研究制定行政区划总体规划思路。确需进行区划调整的，要严格按照有关规定逐级上报审批。

（二）健全平安边界长效工作机制。涉及边界的镇人民政府、街道办事处要严格按照《行政区域界线管理条例》《重庆市人民政府办公厅关于认真贯彻执行国务院〈行政区域界线管理条例〉的通知》（渝办发〔2002〕116号）等相关规定，将边界管理纳入日常工作，明确专人对辖区内的界线界桩进行定期巡视和维护，确保界线管理维护及时到位。

（三）高度重视社会和谐稳定。各镇（街道）和各部门在行政区划工作中要把维护社会稳定放在首位，把落实管理服务责任放在重要位置，把提高经济社会发展放在突出位置，确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。

二、扎实推进地名管理工作规范化、标准化建设

（一）严格遵循地名管理原则。地名管理必须坚持中国共产党的领导，有利于弘扬社会主义核心价值观，有利于推进治理体系和治理能力现代化，有利于传承发展中华优秀文化，有利于维护民族团结。区民政局负责本行政区域内地名工作的统一监督管理，区发展改革、教育、经济信息、公安、财政、规划和自然资源、林业、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、商务、文化旅游、市场监管等有关部门，在各自职责范围内负责相关地名管理工作。地名由专名和通名两部分组成，专名反映地名的专有属性，通名反映地名的类别属性。本行政区域内镇（街道）名称、著名的自然地理实体名称，在命名、更名时不应重名，并避免同音。地名依法命名后不得随意变更。由区政府审批的地名及时报送市政府备案，由有关部门批准的地名及时报送区民政局备案。区民政局自地名批准或备案之日起十五日内向社会公告。

（二）规范地名标志的设置和管理。地名标志的主要内容应包括标准地名汉字的规范书写形式和汉语拼音字母的规范拼写形式。自然地理实体、行政区划和村民委员会、居民委员会所在地、集镇、自然村（寨）以及乡村内道、路、街、巷的地名标志，由区民政局设置、维护和管理；城镇内道、路、街、巷、地下通道、人行天桥和公园、广场的地名标志，由区城市管理局设置、维护和管理；自然保护地、开发区、园区，具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇，具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施的地名标志，由各职能部门在各自职责范围内设置、维护和管理；建设项目的地名标志，应在建设项目竣工验收前设置完成，其他地名标志应自地名批准之日起60日内设置完成；地名标志的制作和设置，应按照国家标准执行，做到准确、安全、环保、美观、醒目，适当体现本地风貌。

（三）规范标准地名的使用和加强地名文化保护。地名标志、交通标志、广告牌匾等标识，通过报刊、广播、电视等新闻媒体和政府网站等公共平台发布的信息，法律文书、身份证明、商品房预售许可证明、不动产权属证书等各类公文、证件，辞书等工具类以及教材教辅等学习类公开出版物，向社会公开的地图等，必须使用标准地名。部门之间应当建立健全地名信息资源共建共享机制，依托数字设备向社会无偿提供地名信息查询服务。相关部门要积极开展地名文化挖掘、保护、研究与传承，定期组织地名文化公益宣传活动。区民政局对本行政区域内的历史地名开展收集、记录、统计等工作，制定历史地名保护名录并向社会公布。

（四）规范地名命名更名申报程序和审批权限。行政区划的命名、更名，按照《行政区划管理条例》的规定批准。自然地理实体、村（居）民委员会的命名、更名，由所在镇人民政府（街道办事处）向区政府提出请示，区民政局审核后，报区政府批准；涉及两个以上镇（街道）的，由所涉及镇人民政府（街道办事处）联合上报。道、路、街、巷名称的命名，由建设单位或所在镇人民政府（街道办事处）向区政府提出请示，更名由所在镇人民政府（街道办事处）向区政府提出请示，区民政局审核后，报区政府批准。城市绿地名称的命名，由建设单位在城市绿地竣工投入使用前提出申请，更名由所在镇人民政府（街道办事处）提出申请，区城市管理局征求区民政局意见审核后，报区政府批准。具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命名，由建设单位或所在村民委员会（居民委员会）提出申请，更名由所在村民委员会（居民委员会）提出申请，区住房城乡建委征求区民政局意见后审批。具有重要地理方位意义的铁路、公路、隧道、台、站、港、场、码头、水库、电力、通信、气象等名称的命名和更名，由有关机关、企事业单位、基层群众性自治组织提出申请，依规报送市级或国家有关部门批准。

三、进一步加强组织保障

（一）完善工作机制。各镇人民政府（街道办事处）和区级有关部门要高度重视区划地名管理工作，建立健全领导体制和工作机构，构建“政府主管、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作机制，在全区形成区划地名管理工作各负其责、密切协作、齐抓共管的良好格局。调整充实区地名委员会成员，建立区地名委员会联席会议制度，根据工作需要不定期召开会议。区地名委员会要切实履行职责，对5条以上地名命名或社会影响广泛的大道，不定期召开评审会议；研究确定地名规划、重要地名命名更名和标志设置，推广和监督标准地名的使用，深入挖掘永川历史地名，研究传承地名文化，推动乡村地名命名。

（二）强化分工协作。区级有关部门要充分发挥各自职能作用，搞好联动配合，努力提高区划地名管理工作的效能。凡是涉及到区划地名管理方面的工作，有关单位应主动征求区民政部门的意见，加强沟通协商。

（三）加大监管力度。区划地名管理工作涉及面广、量大，依法监管任务十分繁重。各镇（街道）、各部门要落实责任，严格按照相关政策法规，加大监督管理力度。对镇人民政府（街道办事处）驻地迁移，在未经批准前，不得擅自搬迁。同时，要加强对非标准地名使用的监督和查处，形成规范有序、健康和谐的工作氛围，使区划地名管理工作更好地为全区经济社会发展、人民生产生活和城市建设服务。

本通知自公布之日起30日后施行。本通知施行之日，原《重庆市永川区人民政府办公室关于进一步加强区划地名管理工作的通知》（永川府办发〔2015〕47号）同时废止。

附件：1.重庆市永川区地名委员会成员名单

      2.重庆市永川区地名委员会成员单位职责

（此件公开发布）

附件1

重庆市永川区地名委员会成员名单

主  任：漆远英    区政府副区长

副主任：胡咏富    区政府办公室主任

        赵德君    区民政局局长

成  员：何  力    区互联网信息服务中心主任

        李  瑾    区发展改革委副主任

        马国营    区经济信息委副主任

        刘春桥    区公安局副局长

        童  斌    区教委总督学

        陈  亮    区民政局副局长

        韦  勇    区财政局党组成员、区政府投资评审中心主任

        李远春    区规划自然资源局党组成员、区土地储备整治中心主任

        罗守平    区住房城乡建委党委委员、住房服务中心主任

        吴玉科    区城市管理局党委委员、城市管理综合执法支队支队长

        朱玺霖    区交通运输委副主任

        周宝佳    区水利局副局长

        吕先成    区农业农村委副主任

        周  茜    区商务委副主任

        翁  琳    区文化旅游委副主任

        李国俊    区卫生健康委党委委员

        余春艳    区市场监管局副局长

        刘晓红    区科协主席、区大数据发展局副局长

        袁凯歌    区林业局副局长

        颜  玮    区气象局副局长

        涂山懋    区融媒体中心副主任

        汪  丹    区新城建管委副主任

        李  攀    凤凰湖产业促进中心副主任

        李安科    港桥产业促进中心副主任

区地名委员会下设办公室，负责日常工作，办公室设在区民政局，由陈亮同志兼任办公室主任。区地名委员会成员单位人员因工作调整变化后，由该单位新的分管领导接任工作，不再另行发文。

附件2

重庆市永川区地名委员会成员单位职责

区地名委员会：认真贯彻执行国家、重庆市有关地名工作的法规、政策，各成员单位按照职责分工负责本行业领域的地名管理工作；制定全区地名工作的规划和计划，并组织实施；规范地名用字读音，检查、监督标准地名的使用；组织、监督、推广标准地名的使用；负责对全区重要地名的命名更名进行充分论证和评审工作，以增强地名命名的科学性、准确性和文化内涵；不定期召开地名委员会联席会议，协调处理全区地名工作中的重大事项。

区地名委员会办公室：负责区地名委员会日常工作；指导镇街、有关部门的地名管理工作；组织地名学术研究，向社会提供地名咨询服务；推广和检查标准地名和地名标志在全区的使用；推动制定全区地名规划。

区委宣传部：负责指导地名工作遵循意识形态工作和社会主义核心价值观要求；指导各方面加强地名法规、文化宣传；负责通过报刊、广播、电视等新闻媒体和政府网站等公共平台发布的信息使用标准地名的监督管理；负责辞书等工具类公开出版物使用标准地名的监督管理。

区发展改革委：参与编制地名方案；负责指导本部门管理项目的地名申报备案、地名标志设置及维护管理。

区经济信息委：负责本部门管理地名的命名、更名报批，负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区公安局：负责门楼号牌标准地址的编制指导和监督管理；指导各镇街部门、单位对本辖区范围内道路交通标志的设置维护管理；指导监督交通标志、身份证明使用标准地名；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区教委：负责本部门管理地名的命名、更名报批，负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；加强中小学生地名知识教育，指导地名正确读音；支持在永学校开设与地名文化相关的课程；负责教材教辅等学习类公开出版物使用标准地名的监督管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区民政局：负责本区地名工作的统一监督管理，贯彻执行地名管理法律、法规和国家有关政策；提出地名命名、更名的审核、征求意见、作出批准或者不予批准决定的期限建议；牵头制定区级地名方案；负责区政府批准地名的报送备案，负责各镇（街道）和其他区级地名管理部门审批地名的备案；负责区政府、其他区级地名管理部门批准的地名公告；负责汇集出版标准地名出版物；负责收集、记录、统计、制定区级历史地名保护名录；按照市级统一部署建立健全本区地名信息库，负责地名信息数据管理；负责审核各镇（街道）对自然地理实体、村、社区、道、路、街、巷、地下通道的命名、更名审核报批；负责审核各镇（街道）对自然地理实体、村、社区和乡村道、路、街、巷地名标志的设置维护管理；负责对地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区财政局：负责区级地名工作经费的保障落实和资金使用的监督管理。

区规划自然资源局：负责本部门管理地名的命名、更名报批，负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，提供地名管理所需地理信息资料，负责本行业地名信息数据管理；负责向社会公开的地图、不动产权属证书使用标准地名的监督管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区住房城乡建委：负责本部门职责范围内管理的具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命名、更名审批；负责本部门审批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责商品房预售许可证明使用标准地名的监督管理；负责本部门审批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区城市管理局：负责城市绿地的命名、更名报批，负责本部门报批地名报送备案；负责城镇内道路街巷和城市绿地的地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区交通运输委：负责公路、索道、台、站、场、港口、码头等交通运输设施的命名、更名报批，负责具有重要地理方位意义的地方铁路的更名报批；负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区水利局：负责水库和其他水利设施名称的命名、更名报批，负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区农业农村委：负责本部门管理地名的命名、更名报批，负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区商务委：负责本部门管理的商务（业）区名称的命名、更名报批，负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区文化旅游委：负责本部门职责范围内管理的文化旅游体育设施名称命名、更名报批，负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区卫生健康委：负责本部门职责范围内管理的地名命名、更名报批，负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区市场监管局：负责本部门管理地名的命名、更名报批，负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；负责广告牌匾使用标准地名的监督管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区大数据发展局：配合建立健全地名信息资源共建共享机制。

区林业局：负责自然保护地名名称的命名、更名报批，对各镇（街道）相关自然保护地地名标志设置维护管理进行指导监督；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区气象局：负责气象设施名称的命名、更名报批，负责本部门报批地名的报送备案和地名标志设置维护管理；建立健全地名信息资源共建共享机制，负责本行业地名信息数据管理；负责本部门报批地名命名、更名、使用、标志设置、文化保护等工作的监督检查和执法。

区融媒体中心：负责协助区地名行政主管部门搞好有关地名法规、政策、文化宣传；报刊、广播、电视等新闻媒体上发布的信息中必须使用标准地名。

区新城建管委、永川高新区管委会、港桥产业促进中心：负责对尚未批准的地名，督促开发建设单位执行地名管理有关规定，及时到地名管理相关部门办理命名或登记备案手续；负责建成区及园区内地名的报送备案和地名标志设置维护管理，并做好标准地名的推广工作。