重庆市永川区人民政府工作报告

——2017年1月10日在重庆市永川区第十七届人民代表大会第一次会议上

重庆市永川区人民政府区长 罗清泉

　　各位代表：

　　我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，是永川发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人民政府紧紧依靠全区人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，加快工业化、城镇化进程，攻坚克难，稳中求进，积极作为，胜利完成区第十六届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务。

　　——有效应对宏观经济下行的严峻挑战，综合经济实力大幅提升。全区地区生产总值636.2亿元，年均增长12%。人均生产总值57117元，年均增长10.6%。规上工业总产值、社会消费品零售总额分别翻了一番多，达到1200.8亿元和308.3亿元。一般公共预算收入49.2亿元，年均增长11.1%。城乡居民人均可支配收入分别达到30903元、15258元，年均增长10.3%和12.6%。

　　——把发展工业经济作为首要任务，产业转型升级取得积极进展。三次产业结构由9.4∶57.5∶33.1调整为8.1∶56.3∶35.6。工业经济加快发展，园区迈上千亿级台阶，机器人及智能装备、电子信息、汽车及零部件、特色轻工等产业集聚发展，成为国家新型工业化装备制造（机器人）示范基地。服务业繁荣活跃，协信星光广场、吉之汇国际农贸物流城等商业综合体和专业市场建成运营；战略性新兴服务业快速起步，入选国家服务外包基地城市示范区；金融机构总数59家，银行存贷款余额分别达到527.9亿元和419.6亿元，年均增长11.6%和17.8%；茶山竹海成功创建国家4A级景区，茶山竹海-乐和乐都旅游度假区入选首批市级旅游度假区。现代农业稳步发展，农业总产值76.2亿元，其中茶叶、食用菌、名优水果等三大特色产业产值占40%，“永川秀芽”获得全国最具文化底蕴十大地理标志名茶称号，成功创建国家农业科技园区。

　　——提速推进城镇化，城乡基础设施建设实现新突破。成渝高铁建成通车，永川迈入“半小时重庆、一小时成都”高铁时代；三环高速永川段全线贯通，九永高速、大安通用机场开工建设。硬（油）化农村公路1313公里，新建泥结石公路1015公里，行政村通畅率、通农客率均达到100%，撤并村通达率100%。城区建成区面积68.3平方公里，城镇常住人口73万人，常住人口城镇化率66.4%。建成永川东站客运枢纽等一批公共配套服务设施。持续开展城区环境整治、治堵保畅、打非拆违等专项行动，城市管理水平明显提升。统筹推进小城镇建设，朱沱、三教、来苏入围国家级重点镇，朱沱、松溉入选“重庆最美小城”。生态环境不断改善，成功创建国家森林城市、全国绿化模范城市，新增城市绿化面积500余万平方米，森林覆盖率、建成区绿地率分别达到46.5%和40.4%，城区空气环境质量优良天数均保持在320天以上，新改建18座镇级污水处理厂，完成98个村庄环境连片整治。

　　——纵深推进全面深化改革，发展的动力活力明显增强。推进“放管服”改革，公布行政权力清单、责任清单，取消行政审批事项159项，实施网上行政审批，全面建成行政服务三级平台。推进公共资源交易改革。商事制度改革激发市场主体活力，新设立市场主体3.7万户，非公经济比重提高至71.8%。

　　国资国企改革步伐加快，区属国有企业由29家整合为16家。承担全国农村综合改革试验区试点任务，农业项目财政补贴资金股权化改革、农产品目标价格保险、集体林权制度改革等改革试点经验在全国推广。完成政府机构改革和公务用车改革。对外开放向纵深发展，实际利用内资累计达到1562.7亿元，重庆检验检疫局永川办事处挂牌运行。实施创新驱动发展战略，国家级高新技术企业总数51家，授权专利5107件，建成重庆固高长江研究院、重庆3D打印快速智造创新中心等一批开放式协同创新平台；列入国家科技服务业区域试点城市，成功创建全国科普示范区、市级高新区。

　　——持续用力保障和改善民生，社会事业全面进步。新建和改扩建中小学、幼儿园148所，提前两年普及学前教育，在全市率先全面普及高中阶段教育，初升高阶段入学率和高等教育毛入学率分别达到97.5%和41.5%。城镇新增就业13.9万人，城镇登记失业率连续5年控制在2.8%以内，被授予全国创业先进城市。公立医院实施药品零差价销售，建成覆盖城乡的医疗联合体，分级诊疗改革稳步推进。区中医院成功创建三甲中医院，基层医疗卫生机构标准化率达100%。稳妥实施单独两孩、全面两孩政策。入选全国妇幼健康优质服务示范区。社会保障体系不断完善，社会救助和社会福利体系日益健全，实施生活救助20.2万人次、医疗救助51.5万人次，分别支出生活救助金5.73亿元、医疗救助金9756.2万元，惠及城乡困难群众5万余人。建成区级社会福利中心1所、社区养老服务中心30个、农村幸福院115个。城乡公共文化服务体系基本形成，博物馆、图书馆、档案馆主体工程完工，政府采购公共文化演出1560场，原创现代川剧《风雨女人路》荣获重庆“五个一工程”奖，永川国际茶文化旅游节、永川国际女足邀请赛等重大活动影响不断扩大。实施城市棚户区和城中村改造16.9万平方米；建成保障房41.3万平方米，解决1.5万名群众住房困难问题；建成农民新村示范点70个，改造农村危房1.9万户。实施农村饮水安全工程，完成16个镇级水厂改造，农村居民自来水入户8.3万户，解决20万农村人口饮水不安全问题。16个市级贫困村、9083户农村建卡贫困户实现整体脱贫，22846名农村群众摆脱贫困。平安永川建设扎实推进，社会治理体系不断健全，网格化管理实现全域全程覆盖。一批重点矛盾纠纷和信访事项得到有效化解，信访总量逐年下降。充分发挥群工信息服务系统、“12345”便民服务热线功能，受理解决群众问题16万余件，办理率99.9%，满意率98.4%。刑事案件、严重暴力案件、侵财案件、110警情持续下降，人民群众安全感指数保持较高水平。

　　五年来，我们认真落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定精神和市委、区委相关实施意见，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。始终把纪律和规矩挺在前面。严肃查处一批腐败案件，有力促进廉政建设。全面贯彻落实依法治区要求，完成“六五”普法，完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开，改进和加强行政复议。稳步开展财政预决算公开，“三公”经费持续下降。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实区人大及其常委会决议、决定、审议、评议意见，办理人大代表建议2520件、政协提案2055件，满意率分别达到98%和98.5%。

　　国防教育和国防后备力量建设不断加强，军民融合发展步伐加快，获评全国双拥模范城。国资、审计、统计、消防、移民、科普、供销、机构编制、档案、修志、保密、气象、地震、台侨、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、青少年、残疾人、慈善等事业取得新进展。

　　刚刚过去的一年，是本届政府任期最后一年。面对宏观经济下行压力持续加大的挑战，我们积极应对，紧扣主线，扭住关键，加强调度，定向发力，经济运行稳中有进、稳中向好，较好完成年度主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。一是经济发展保持平稳较快增长。地区生产总值增长11.2%，规上工业增加值增长11%，一般公共预算收入增长5.9%。社会消费品零售总额增长15.3%。二是供给侧结构性改革取得实效。关闭煤矿31家、钢铁企业8家，分别去除产能200万吨和175.5万吨。房地产市场控增量、消存量“双管齐下”，出台城市棚户区及城中村改造房屋征收货币化安置鼓励政策，消化库存商品住宅45万平方米。严控政府、国有企业债务规模和风险，优化债务结构，债务综合成本下降1.5个百分点。售电侧改革试点稳步推进。完善产业发展引导政策，推动去产能企业转型升级。出台“工业企业降成本34条”，通过兑现贴息、退税等方式为企业减负1.9亿元。三是重点产业集群快速扩张。机器人及智能装备产业产值50.3亿元，增长110.9%；电子信息产业产值139.6亿元，增长29.8%；汽车及零部件产业产值188.9亿元，增长36.9%；特色轻工产业产值217.3亿元，增长15.4%；页岩气勘探开发取得重要进展。新投产台正智能装备制造产业园、理文生活纸后加工产业园（一期）、美渝港光电科技、中交PC预制件等项目42个，新开工埃马克机床、韩国东一汽车配件等项目68个，新引进庆铃改装汽车、德国利勃海尔机床总装基地等工业项目95个。服务业支撑作用进一步增强，万达广场开业运营，五洲国际工业品博览城开工建设，新引进国际木业高新产业园、纵达国际汽车城、元臻国际赛道体育公园等服务业项目56个；软件与信息服务外包产业产值80亿元、增长128.6%，携程网西南客服中心开业运营，新引进科大讯飞、博大光通等项目98个；中铁华夏传媒西南总部、碧桂园重庆总部等落户永川。与重庆银行开展“双创基金”战略合作。四是城乡基础设施建设加快推进。国家铁路总公司确定渝昆高铁过境永川并在城南设站。大都市区轨道交通一体化永川枢纽纳入市级规划。115公里县道改造工程加快实施。金鼎寺水库主体完工，南瓜山水库、凤凰湖第二污水处理厂等项目顺利开工。中石化双石油库等项目前期工作有序推进。纳入国家新型城镇化综合试点。五是社会民生持续改善。建成神女湖小学，改善8所学校办学条件，开工建设5所学校。城镇新增就业3.6万人。完成萱花旅社、桂山公园等片区棚户区改造10万平方米。改造整治7个老旧小区及周边道路。为背街小巷无灯区安装LED路灯146组。清掏化粪池200座。优化调整公交线路8条。硬油化农村公路302公里，新建泥结石公路125公里，建成村社便道616公里。改造农村危房2100户。完成山坪塘整治1185口。实施动态扶贫3084户。对4284名农村留守儿童实施关爱帮扶。深入开展临江河流域水生态综合治理、城乡饮水安全综合治理前期工作。去年共投入资金26.7亿元，全面完成民生实事年度目标任务。

　　各位代表！过去五年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的结果，是坚决落实市委市政府各项决策部署的结果，是在区委带领下全区干部群众齐心协力、拼搏实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子和广大人民群众，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻永部队、武警官兵和公安民警，向所有关心和支持永川改革发展的区内外、海内外朋友，表示衷心的感谢！

　　同时，我们清醒地认识到，永川仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：一是经济总量不大、结构不优、产业支撑不强，缺少竞争力强的优势产业集群。二是城市规划建设管理与发展要求还不相适应，新区、老城发展不平衡，城区交通拥堵、停车难等问题有待解决。三是生态环境建设任务艰巨，城区河道亟需大力治理，非煤矿山开采亟待规范。四是公共服务水平有待进一步提高，义务教育学校“大班额”和群众看病难、看病贵等问题尚未得到根本解决，民生建设与人民群众期盼还有较大差距。五是政府职能转变不到位，从严从实作风仍需进一步加强，少数干部缺乏责任担当，存在不作为、不会为、乱作为的问题。六是安全稳定面临较大压力，去年发生的“10·31”事故，损失惨重，教训深刻，区政府为此进行了深刻反思。

　　问题是发展路上的拦路虎，也是我们工作的努力方向，我们一定要坚持问题导向，冷静正视问题，积极应对问题，着力解决问题，在解决一个一个问题中奋力开创永川发展的新局面。

　　二、今后五年总体要求和目标任务

　　今后五年，是永川贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革的攻坚期；是再造发展新优势的关键期；是全面建成小康社会、实现党确定的百年奋斗目标的决战决胜期。区第十四次党代会对今后五年的形势作出了科学判断，对永川总体发展作出了新部署，为我们夺取强区富民新胜利指明了前进方向。我们必须把握大势，在适应新常态中抢抓新机遇，在发挥新优势中谋求新突破，全力推动永川经济社会又好又快发展。

　　根据区第十四次党代会的总体要求和奋斗目标，今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略以及视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实永川发展“一二三四”总体思路，推动各项事业迈上新台阶。

　　今后五年，我们的主要目标任务是：按照“一二三四”总体思路的要求，紧紧围绕“兴业兴城、强区富民”这一总任务，牢牢把握两大定位，大力实施“产城融合发展战略、城乡区域协调发展战略、创新驱动发展战略”三大发展战略，努力形成“一基地一枢纽两高地”四大功能支撑，圆满完成“十三五”发展规划，全面建成小康社会，强区富民迈上新台阶。

　　——综合发展水平全面提升。经济发展水平明显提升，地区生产总值突破1000亿元，工业总产值突破2500亿元，社会消费品零售总额达到600亿元，经济结构更加优化，创新成为驱动发展的新引擎。文化建设水平明显提升，文化事业和文化产业协调发展，文化软实力和影响力不断增强。社会建设水平明显提升，教育、医疗、社保、就业保障有力、更加均衡，城乡居民收入与经济发展同步提升，人民群众的获得感、幸福感显著增强。生态文明建设水平明显提升，生态环境不断改善，环保突出问题得到有效整治。依法行政水平明显提升，政府职能得到进一步转变，行政效能得到进一步提高，政府的执行力和公信力得到进一步增强，基本建成法治政府。

　　——建成双“八十”城市组团。建成80平方公里、80万人口永川建成区，常住人口城镇化率达到70%以上。加快推进新型城镇化，有序拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品质，把永川建设成为精美时尚、灵动活力、智慧绿色的现代都市。

　　——建成重庆重要的现代制造业基地。培育壮大支柱性工业集群，重点发展机器人及智能装备、汽车及零部件、电子信息、特色轻工、能源及材料等产业。推进永川高新区建设，园区工业总产值达到2400亿元，高新技术产业增加值占比超过30％，园区工业集中度达到90%以上。引进和培育一批50亿级、100亿级龙头企业。

　　——建成区域性综合交通物流枢纽。构建“一环八射”高速公路骨架、“六纵六横”干线公路网络、“一枢纽三干线一支线”铁路网络、“一港两区”港口体系，形成外联内畅、区域循环、高效便捷、安全经济的“公铁水空轨”综合交通体系。围绕交通枢纽站场布局一批区域性物流基地，构建多式联运、智能高效的现代物流体系。

　　——建成区域性现代服务业高地。打造兴龙湖商务区、渝西广场、万达广场、人民广场等服务业集聚区，建成区域性休闲之城、时尚之城、购物之城。大力发展特色专业市场，建成辐射周边的专业市场集群。强化职业教育优势，拓展职业教育空间，建成西部职业教育城。积极培育总部办公、研发咨询、设计创意、金融保险等高端服务业，打造区域功能性金融中心。加快发展全域旅游，创建国家5A级景区和国家级旅游度假区，做靓“乡村时光”旅游品牌，打造区域性休闲旅游目的地。

　　——建成区域性创新创业人才高地。加大人才培养、引进和使用力度，大力引进一批科技领军人才、紧缺急需人才和创新创业团队。引导支持职教院校结合产业导向增设院系及专业课程，定向培育人才。推动创新文化建设，提高公民科学素质，不断营造创新发展的宽松环境和浓厚氛围，让各类人才各得其所、各尽所能，使永川成为创新创业人才的汇聚之地、向往之地、成功之地。

　　实现上述目标任务，我们必须做到六个“坚定不移”：

　　一是坚定不移贯彻新发展理念。始终坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，用新理念破除新障碍，用新理念催生新状态，用新理念引领新实践。

　　二是坚定不移聚焦“兴业兴城、强区富民”总任务。始终坚持以人民为中心的发展思想，以人兴业、以业兴城、以城聚人，促进经济发展与改善民生同步，发展成果让全区人民共享。

　　三是坚定不移推进产城融合发展。始终坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走，促进产业发展与城镇建设良性互动、协调同步、整体推进。

　　四是坚定不移统筹城乡区域协调发展。始终坚持全区“一盘棋”，科学统筹功能区域发展，更好推动资源在各功能区域之间、城乡之间合理配置，引导区域特色发展、差异发展、协调发展、联动发展。

　　五是坚定不移坚持改革开放创新。始终坚持以深化改革引领发展，以扩大开放支撑发展，以强化创新驱动发展，不断增强推动经济社会发展的内生动力。

　　六是坚定不移持续优化发展环境。始终坚持依法行政，营造良好的法治环境。深入推进平安永川建设，营造安全稳定的生产生活环境。持续改进干部作风，强化责任担当，营造务实高效、清正廉明、公开公平的政务环境。

　　一个时代有一个时代的主题，一届政府有一届政府的使命。只要我们不忘初心走对路、撸起袖子扎实干，永川发展的美好愿景就一定能够实现！

　　三、2017年主要任务

　　今年是新一届政府的开局之年。发展的新目标、竞争的新压力、人民的新期盼，要求我们必须振奋精神、昂扬斗志，真抓实干、开好新局。我们要围绕全面落实永川发展“一二三四”总体思路，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力发展实体经济，更加注重以发展新兴产业集群促进经济转型升级，更加注重抓住机遇加快重大基础设施建设，更加注重以改革开放创新促进动力转换，更加注重统筹城乡区域协调发展，更加注重持续保障和改善民生，更加注重抓好生态建设和绿色发展，更加注重做好风险防范管控，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　2017年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长11%左右，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入增长8%，研发经费支出占生产总值比重达到1.85%，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放达到重庆约束性目标。

　　重点要做好九个方面工作：

　　（一）做大做强做优工业集群，促进经济转型升级

　　坚持以增量调结构、以创新促转型、以融合添动力，推动产业高端发展、创新发展、融合发展，推动支柱性工业集群做大规模、增强实力、升级换代。实现工业总产值1600亿元，规上工业总产值1350亿元。

　　坚持不懈发展机器人及智能装备产业集群，建成投产广数机器人、恒拓高机器人末端执行器、佰思特工业机器人精密仪器等项目，加快建设中船重工智能装备产业园、德国利勃海尔机床总装基地等项目，力争实现产值70亿元。加快发展汽车及零部件产业集群，建成投产荣易达铝业汽车缸盖及变速器、泰盈康车载后视镜等项目，加快建设联豪科技差速器、锋盈汽车等项目，开工建设庆铃改装汽车项目，力争实现产值230亿元。大力发展电子信息产业集群，积极承接致伸科技产业基地转移，建成投产永盛世纪摄像头及液晶显示模组、瀚荃电子等项目，加快建设华科事业群笔电配套产业园、扬达科技手机外壳及屏幕玻璃深加工等项目，力争实现产值180亿元。加快发展特色轻工产业集群，建成投产理文20万吨生活原纸、生活纸后加工产业园（二期）等项目，加快建设包材配套产业园、板桥食品工业基地等项目，力争实现产值260亿元。加快培育能源及材料产业集群，建成投产中交世通重工钢构，启动建设新型建材产业园，力争实现产值50亿元；推动中石化永川页岩气生产基地年内试生产，加快中石油永川页岩气项目前期工作，力争年产能达到10亿方。

　　坚持集群招商、以商招商、产业链招商，充分发挥交通便捷、地势平坦、要素集聚、政策优惠等综合优势，主动承接东部沿海等发达地区产业转移，储备、引进和建设一批牵动性项目，不断培育新的产业增长点。持续推进传统工业改造提升。加快园区“七通一平”基础设施建设，加强园区水、电、气和土地等要素保障，建成城南220KV变电站，切实增强园区承载产业的能力。

　　（二）巩固提升服务业优势，大力发展现代服务业

　　坚持现代服务业与传统服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变。

　　巩固提升传统商贸业。着力打造“十大专业市场”，建成运营东科·红星美凯龙家居市场，做响吉之汇国际农贸物流城品牌，加快建设国际木业高新产业园、五洲国际工业品博览城、纵达国际汽车城等项目，推动盆景展示交易、酒店用品等专业市场前期策划和招商工作。积极推进渝西广场智慧商圈建设，以“互联网+”模式推动传统商业向生活性、体验式主题购物中心转型。

　　加快发展现代服务业。充分发挥职教优势和宜居宜业环境优势，大力发展软件与信息技术服务外包产业，推进社会公共信息资源整合与运用，开业运营科大讯飞、博大光通、腾讯互联网新媒体业务中心等项目，启动软件园产业小镇和软件园E区建设，力争新引进项目70个以上，从业人员达到2万人，实现产值120亿元。培育壮大总部经济，开工建设中铁华夏传媒西南总部、中交一公局重庆总部，为中铁二十一局第五公司总部项目落地做好服务工作。支持和引进华夏银行、招商银行、民生银行等入驻永川，引导更多金融机构在永设立创新性、结算性专营机构。

　　积极培育发展旅游业。适应旅游市场发展变化需求，建设成渝地区重要的旅游目的地和渝西旅游游客集散地。珍惜稀缺的旅游资源，高标准编制旅游发展总体规划、乡村旅游发展规划和茶山竹海、松溉古镇等专项规划。启动茶山竹海国家5A级景区、石笋山国家3A级景区创建，推进乐和乐都改造升级，加快建设昌州古城、来龙湖风情小镇等项目。进一步推动泛黄瓜山全国休闲农业与乡村旅游示范点建设，提升“乡村时光”旅游品牌。加快建设旅游公路，加强旅游管理，优化旅游发展环境。理顺旅游经济发展机制体制，重组旅游开发公司。

　　（三）着力增强农产品有效供给能力，加快推动农业农村转型发展

　　积极推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

　　围绕增加有效供给调整农业产业结构。大力发展茶叶、食用菌、名优水果等三大特色产业，提高农业的组织化、规模化、标准化、优质化、品牌化水平，推动一二三产业融合发展。着力做大做强茶叶产业，提升“永川秀芽”品牌影响力，整合利用存量资源建好茶博物馆及茶叶市场，大力发展高标准茶叶生产基地。着力做大食用菌产业规模，加快规划建设食用菌产业园，培育壮大龙头企业。着力提升名优水果产业，新增名优水果种植面积4500亩。统筹建设圣水湖、黄瓜山、八角寺、九龙河等市级现代农业园区，努力打造大型综合性效益农业基地。发展新型农业经营主体，推进农村土地适度规模经营，新增流转土地2万亩以上。大力引进农产品深加工龙头企业，延伸产业链，提高农产品附加值。积极整合资源，打造全区性的农产品销售APP平台，加快农村电商及物流体系建设，推动更多“永川产”“永川造”上线销售，切实增加农民收入。

　　大力改善农村人居环境。加快重点水利建设，开展渝西水资源配置工程前期工作，金鼎寺水库年内竣工蓄水，完成南瓜山水库主体工程，推进关门山水库—临江河连通工程，启动建设小安溪河—临江河连通工程。推进农田水利建设，实施1129口山坪塘整治，完成邓家岩中型灌区项目和8座小型水电站改造。加快建设农村人饮工程，完成黄瓜山、仙龙、双石镇级水厂和仙龙、临江、吉安、何埂、宝峰、金龙场镇供水管网改造，新增农村自来水入户1.5万户，解决4.5万人饮水问题，农村自来水入户率达到75%。加快建设美丽乡村，建设黄瓜山农村人居环境示范片项目，实施农村危旧房改造1600户，新建和改造农网10千伏线路87公里、低压线路107公里，建设农村公路300公里、村社便道500公里。改善农村人居环境，是扩大投资、促进消费、惠及民生的多重利好，我们要坚持质量第一、效益至上，打通“最后一公里”，为农民群众留下一批急用、管用、耐用的放心工程。

　　（四）加快推进新型城镇化建设，构建统筹城乡发展新格局

　　坚持以人的城镇化为核心，统筹推进“一主两副三区”建设，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，促进全区一体化科学发展。

　　打造宜居宜业的中心城区。坚持规划引领，启动永川城区高速环线合围区域175平方公里城市规划研究，科学勾绘城市发展的“四梁八柱”，引导城市发展的重点方向和时序。编制老城区城市更新规划。完成中心城区控规整合，推动“多规合一”。有序实施兴龙湖、神女湖、凤凰湖、城西等片区开发建设。实施城市修补和有机更新，调整功能配比，提升综合配套，优化城市空间布局。稳妥推进萱花旅社片区、桂山公园片区等旧城改造项目，启动龙王巷片区、小南村片区等棚户区和城中村改造。实施城市缓堵工程，打通科园路，改造拓宽环北路、箕山路，加快建设北山支路、玉屏北路，开工建设永和大道延伸段、科园路北延伸段与永和大道连接支路、西部声谷连接昌州大道支路，新建水电学院跨昌州大道、软件园B区跨和顺大道人行天桥和萱花路-桂山路-箕山路交叉口环形人行天桥，建成文昌路人行道下穿成渝高速隧道，完成重百片区、商贸城片区、小南门片区以及植物园交叉口、官井路-中山大道-渝西大道交叉口交通渠化改造。加强城市精细化管理，推行全域管理理念，坚持网格化管理。优化行车道、人行横道和红绿灯设置，提升通行效率。建设公共停车场，规范管理城区临时占道停车。在城区重要区域、重要节点、重要建筑规划布局特色夜景灯饰景观，实施城区道路“增花添色”和“绿化美化”工程。实施老旧小区及背街小巷综合改造，彻底消除背街小巷无灯区。深入开展城区环境综合整治，规范城区户外广告及店招店牌，美化市容市貌，拓展深度保洁模式，确保路面干净、立面清爽、空气清新、街面有序。加快智慧城市建设，上线运行城市公共服务平台及智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧城管等试点项目。

　　加快规划建设两个副中心。编制副中心发展规划。完善功能性基础设施布局，推动交通互联、产业协同、管理一体，提升副中心的承载力和宜居度，有效承接永川主城区功能延伸、带动周边区域发展。南部副中心，以港桥产业园、朱沱镇、松溉镇为主，依托港桥产业园和长江黄金水道，发挥港口功能作用，拓展优化纸及纸制品产业链、木材加工产业链、物流产业链等，强化与永川主城区基础设施互联互通，加快打造永川融入长江经济带的桥头堡。北部副中心，以三教产业园、三教镇、板桥镇为主，依托三教产业园和板桥食品工业基地，加快产业和人口集聚，发展机械装备、现代建筑构件、食品加工等特色产业，积极带动北部地区产业经济发展。

　　统筹建设三大片区。西部特色产业发展区，包括阴山及东西两侧相关区域，主要涉及来苏、宝峰、青峰、双石、永荣、红炉等镇，引导发展优质茶叶、绿色蔬菜、生态养殖等特色效益农业，发展与页岩气开采相适应的二三产业。东北部生态产业区，包括箕山及东西两侧相关区域，主要涉及茶山竹海、大安、金龙等镇街，依托茶山竹海及九龙河农业园区，引导发展林木花卉等生态林业和绿色生态农业，以及健身休闲等生态旅游业。东南部现代农业区，包括黄瓜山及以东、石笋山及以西相关区域，主要涉及何埂、五间、吉安、仙龙、临江等镇，依托黄瓜山、圣水湖农业园区，引导发展以食用菌、高品质水果蔬菜等为主的设施农业和城郊休闲旅游产业。

　　大力发展镇域经济。支持镇街立足区位条件、资源禀赋和现有基础，因地制宜发展特色加工、商贸服务、休闲旅游等产业。推进镇街财税体制改革，推动镇街财权与事权相匹配，增强镇街“造血”功能。

　　 （五）抓住机遇推进综合交通物流枢纽建设，全面提高互联互通水平

　　今年是我区高铁、高速公路、机场、港口建设的机遇期，要抢抓机遇，全力推进交通网络建设，主动融入全市对外开放大通道、大通关、大平台体系，为建成区域性综合交通物流枢纽奠定坚实基础。

　　加快重大交通项目建设。拓展对外通道，九永高速49.2公里全线建成通车，打通永川至重庆主城的第二快速通道，永川将成为全市除主城区以外首个拥有高速公路环线的区县。加快建设大安通用机场。开工建设永泸高速，其中永川段全长21.5公里，完成年度投资5亿元；开工建设渝昆高铁，其中永川段全长35公里。启动建设永川港区朱沱作业区和城南综合客运枢纽，深入开展大都市区轨道交通一体化永川枢纽前期研究工作。畅通内部路网，建成兴业大道、昌龙大道及南北延伸段。开工建设茶神路。实施一环路、永师路改造。完成115公里县道改造，启动89公里省道升级改造和97公里国省道预防性养护，开展大永江高速、兴城大道、港口铁路专线前期工作。适时新增城区公交线路，优化农村客运线路，探索城乡客运一体化发展。

　　构建现代物流体系。编制实施现代物流发展总体规划，积极引进物流龙头企业，开工建设港桥物流园区，启动城南综合物流园区、智慧仓储物流中心和大安、三教、双石等镇级物流分中心前期工作，发展铁公水多式联运。积极对接国内知名电商在永设立区域性物流分拨中心。

　　（六）坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进改革开放创新

　　强化改革引领、开放支撑、创新驱动，不断激发永川发展动力活力。

　　精准务实推进供给侧结构性改革。全面推行城市棚户区及城中村改造货币化安置，进一步消化商品住房库存。深入落实好“工业企业降成本34条”，继续推进售电侧改革试点，清理规范涉企收费，严格执行营改增等结构性减税政策，促进企业降本增效。加强政府、国有企业债务总量管控，优化融资结构，确保风险可防可控。

　　全面深化重点领域改革。按照“四个有利于”要求，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效。深化“放管服”改革，加快行政许可服务标准化建设。深化商事制度改革，全面推进“五证合一”登记制度，新发展各类市场主体1万户。大力支持非公经济发展，构建“亲”“清”政商关系，最大限度激发企业家干事创业热情。深化农村改革，开展扶持村级集体经济发展试点，推进农村土地“三权”分置、农村产权制度等重大改革，继续实施农业项目财政补贴资金股权化改革、政府购买农业公益性服务等农村综合改革。深化医药卫生综合改革，推进公立医院改革，进一步降低药品和耗材采购价格；巩固医联体建设成果，健全分级诊疗制度；探索推行以总额控制付费为主、单病种付费相结合的复合型付费方式。深化国资国企改革，完善国有资产监管体制，实施国企分类监管、分类改革，推进国有平台公司转型升级、提质增效。

　　构建对外开放通关体系。抓住中新互联互通合作示范项目等机遇，围绕金融、物流、信息技术服务等重点领域，包装申报一批示范项目。加强中德产业对接，吸引更多欧洲智能装备巨头来永投资。加快推进海关检验检疫平台建设，开工建设进境木材口岸，建成进境木材检验检疫监管区，争取成为全市指定进境木材口岸；建成国贸保税中心，积极争取设立综合保税区。加强与成渝城市群各区县合作，促进产业互动、资源互利、市场共享。

　　深入实施创新驱动发展战略。创建国家高新区。推行研发机构法人化改革、研发准备金制度和科技创新券制度。引导和支持龙头企业联合高校、科研院所，组建产业技术创新联盟、新型高端研发机构和制造业创新中心。探索建立科技资源共享与交易平台。支持科研人员依法依规兼职兼薪，鼓励科研人员离岗从事科技成果转化活动，促进大众创业、万众创新。我们要把创新创业的火种越烧越旺，让千千万万个市场细胞活跃起来，让永川万商云集、千帆竞发、百业兴旺！

　　（七）落实绿色发展理念，保护和打造山清水秀的生态环境本底

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，深化拓展五大环保行动，全力推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　加大环境治理力度。全面落实国家“水十条”“大气十条”“土十条”，打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。深入推进临江河流域水生态综合治理工程，维修整治排水设施50处，新建排水设施10公里、排水管网20公里，完成城区河段截污135处、河道清淤21公里，基本消除城区红旗河、跳蹬河、萱花河、玉屏河、胜利河黑臭水体。开展养殖污染治理专项行动，推进临江河流域禁养区内养殖场（户）关停工作，加强对水产养殖环境污染的监控和管理。建成凤凰湖第二污水处理厂、城西污水处理厂，提标改造城市污水处理厂，实现集镇污水处理厂全覆盖。开展大气污染防治“百日攻坚行动”，加大扬尘、餐饮油烟、露天焚烧、交通尾气和工业废气污染防治力度。加强土壤污染防治和农村面源污染治理。强化非煤矿山生态保护和环境治理。加强社会生活噪声、夜间建筑施工噪声、交通噪声污染防治。深入推进农村垃圾集中收运，加快建设镇街垃圾压缩站。启动建设城区餐厨垃圾处理中心、生活垃圾焚烧发电项目。

　　推进绿色循环低碳发展。严守生态保护红线，加大森林资源保护力度。建立企业引进负面清单制度，禁止新建高污染、高能耗企业，加快淘汰行业落后产能。加强重点行业、重点领域节能节水技术改造，全面完成节能减排目标。

　　健全生态环境保护长效机制。建立河段长制。实施水库“管养分离”制度改革。认真落实环保机构监测监察执法垂直管理改革。积极推进环境污染第三方治理和环境监测市场化。建立健全生态文明绩效考核制度和生态文明建设责任追究制度。

　　（八）持续改善和保障民生，增强人民群众的获得感、幸福感

　　按照“五个坚持”原则，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力补短板、保基本、兜底线，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，织就密实的民生保障网。

　　完善就业社保体系。深入推进机关事业单位人员养老保险并轨，抓好社保扩面征缴，努力实现应保尽保。加强技能培训、创业扶持和就业援助，积极开发公益性岗位，切实做好高校毕业生、退役军人、去产能职工和就业困难人员等重点群体就业工作。继续深化动态扶贫机制，巩固脱贫攻坚成果。推行“救急难”制度，适时提高城乡低保标准，全面提高社会救助能力。推动居家养老、社区养老和机构养老协调发展，提高养老服务水平。

　　坚持教育优先发展。启动第三期学前教育“三年行动计划”，加快建设卫星湖幼儿园、陈食三官殿幼儿园等普惠制幼儿园。推动义务教育优质均衡发展，着力缓解义务教育学校“大班额”问题，建成兴龙湖中学、五洲小学、新南郊小学，开工建设永和小学、子庄小学、凤凰湖初中等6所学校，改扩建萱花中学、红旗小学、江永小学等12所学校。支持和规范民办教育发展，推动枫叶国际学校（二期）建设。加大特殊教育投入，依法保障残疾学生受教育权。开工建设青少年宫。推进现代职业教育发展，着力强化产教融合、校企合作。开工建设职教综合实训基地，鼓励职业院校自建实训基地，努力打造“永川技工”品牌。支持重庆科创学院升格为本科学院，支持重庆文理学院建设一流应用型大学。

　　提升医疗卫生服务能力。建成儿童医院，正式投用人民医院新区分院住院大楼，加快推进重医附属永川医院新区分院、妇幼保健院（三甲）建设。鼓励和规范社会办医，积极稳妥发展高端医疗服务、医养结合、健康咨询、康复保健等大健康产业。提升妇幼健康服务能力，依法落实全面两孩政策。

　　促进文化繁荣发展。大力弘扬“永立潮头、海纳百川”的永川精神。深化“礼仪棠城·文明永川”活动，推进家风、校风、乡风、行风建设。开放运营博物馆、图书馆、档案馆，升级改造规划展览馆。启动广播电视标准化一级台创建。着力构建现代公共文化服务体系，加大政府采购公共文化演出力度，丰富群众精神文化生活。倡导全民阅读，建设书香永川。抓好文艺精品创作，推出一批群众喜闻乐见的文艺作品，支持现代川剧《管家婆》申报重庆“五个一工程”奖。加快发展文化产业，推进元臻国际赛道体育公园、小猪班纳西南运营中心、昌州古城文化创意基地等项目建设。广泛开展全民健身运动，精心办好永川国际女足邀请赛等赛事活动，争取市女子足球联赛落户永川，积极申办市第六届运动会。

　　推进社会治理创新。引导社会组织广泛参与社区公共服务，深化社区、社会组织、社会工作者联动机制，更好地发挥新乡贤、感动人物等先进典型引领示范作用和市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，推进社会自治。完善矛盾纠纷多元化解机制，注重源头防范，切实做好重大决策事项社会稳定风险评估，依法分类处理信访诉求。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。深化平安永川建设。加快推进社会治安防控“五张网”建设，严厉打击严重刑事犯罪、电信诈骗、非法集资、网络犯罪等群众反映强烈的突出犯罪，不断增强人民群众安全感。加强网络规划建设管理，强化网络执法，建设清朗、文明网络空间，确保网络安全。

　　切实抓好安全生产。深刻吸取“10·31”事故沉痛教训，决不能好了伤疤忘了痛，要警钟长鸣，时刻牢记耻辱、牢记敬畏、牢记责任，强化企业主体责任和政府监管责任，以负面清单倒逼各方筑牢安全防线，压实各方面的安全生产责任。抓好煤矿、交通、运输、建筑、消防、危化品、高层住宅电梯、旅游高空设施等重点领域安全隐患大排查大整治，推进企业安全生产标准化建设，落实安全隐患“日周月”排查制度和安全生产风险分类分级监管制度，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故发生。启动国家食品安全示范区县创建，深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，强化农产品质量监管，确保舌尖上的安全。

　　各位代表！民生工作没有休止符，改善民生永远在路上。今年，区政府将重点实施12件民生实事，包括城区河道黑臭水体整治、缓解义务教育学校“大班额”、提升城乡饮用水水质、城区“三无”小区物业管理整治、城市棚户区及城中村改造、农村老旧场镇环境整治、农村危旧房改造、就业创业帮扶、山坪塘整治、农村公路建设、村社便道建设、特殊困难群众医疗救助。我们将进一步加大投入、落实责任、细化措施，真正把实事办好、好事办实，决不让一名困难群众在全面小康路上掉队。

　　（九）转变职能、执政为民，努力打造人民满意政府

　　站在新的历史起点，我们深知，人民对政府工作寄予厚望，我们将切实加强政府自身建设，不断提升行政效率效能，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。

　　深入推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。健全决策咨询制度和政府法律顾问制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查。严格行政执法程序，完善行政执法责任追究机制，确保执法行为规范、公正、文明。开展好“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，增强全社会尊法学法守法用法观念。

　　强化权力运行监督。坚持用制度限权治事管人，健全行政权力运行监督体系，努力使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。全面加强对政府公务人员行使权力的监督，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受司法监督、审计监督、舆论监督和社会监督。扎紧制度笼子，强化工程建设招投标、公共资源配置、国资转让、政府采购、财政补贴、行政审批、执法检查、行政处罚等行政行为的监督约束。深化政务公开，拓宽政府信息公开渠道，创新政务公开方式，促进互联网便民服务平台信息共享。强化行政监察，加大对重大政策措施、重大项目建设、重要资源开发等事项审计督查力度，健全廉政风险防控机制。保持惩治腐败高压态势，高悬反腐利剑，有腐必惩，有贪必肃，决不让腐败分子有任何藏身之地。

　　持续加强作风建设。坚决落实全面从严治党的各项要求，自觉把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的要求落实到政府工作和公务人员个人修为的各个环节。严格执行《公务员法》《行政监察法》的各项规定，规范政府公职人员行为。进一步密切同群众的血肉联系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为群众办实事、解难事。全面落实党风廉政建设主体责任，以更高的标准、更严的举措正风肃纪，促进干部清正、政府清廉、政治清明。推进节约型政府建设，严控“三公”经费和公款消费。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政务督查和绩效管理，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，让干部放下包袱，大胆工作，积极作为。完善目标考核体系，做实干部日常考核，推动镇街主动向下发力，切实做好便民服务、民生改善、安全稳定等工作；推动部门主动向上使力，突出做好争取上级资金、政策、项目和要素保障等工作；推动园区主动向外借力，全力做好招商引资、产业集群培育、服务企业发展等工作，着力形成追求极致、勇争一流的干事创业氛围。加强公务人员队伍思想道德和能力建设，强化宗旨意识，做到恪尽职守、勇于担当，不断提高政府执行力和公信力。

　　人民政府为人民，重任千钧惟担当。我们必须常怀敬民之心、恪守为民之责、勤办利民之事、多行乐民之举，用各级干部的“辛苦指数”换取全区人民的“幸福指数”！

　　各位代表！我们正处在变革与奋进的伟大时代，兴业兴城、强区富民的梦想激荡人心，转型升级、创新发展的步伐铿锵有力。勤劳智慧的永川人民曾经创造过无数的历史辉煌，也一定能在新的长征路上书写出感天动地的壮丽篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，凝心聚力，奋发有为，不忘初心，继续前进，为实现新一届政府工作良好开局，为决胜全面小康夺取强区富民新胜利而努力奋斗！