重庆市永川区人民政府工作报告

——2018年1月12日在重庆市永川区第十七届人民代表大会第二次会议上

重庆市永川区人民政府区长 罗清泉

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是党的十九大胜利召开的一年，是本届政府履职的第一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央各项决策部署，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和关于做好重庆当前工作的重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央精神及市委五届三次全会精神上来，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦永川发展“一二三四”总体思路，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，胜利完成区第十七届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府的良好开局。

　　一年来，全区主要经济指标平稳增长，经济结构优化、质量效益提升，城乡建设力度加大，社会民生持续改善。全区实现地区生产总值704.5亿元，增长9.4%；规上工业总产值1078.3亿元，增长23.6%，社零总额351.4亿元，增长14%，一般公共预算收入48.2亿元，增长1.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到33684元、16738元，增长9%、9.7%。

　　这一年，我们主要做了以下工作：

　　（一）产业集群培育和结构调整扎实推进，经济发展后劲明显增强

　　新兴支柱性工业集群培育取得重大进展。智能装备、汽车及零部件、电子信息、特色轻工、能源及新材料五大重点工业集群增加值增长14%，占规上工业增加值比重70%；战略性新兴产业增加值增长24%，占规上工业增加值比重15.7%；园区产业集中度达到80%。全力聚焦产业集群龙头招商引资，狠抓增强发展后劲的工作。智能装备产业多点支撑，出台“高端数控机床发展促进政策17条”，引进德国机床企业实现新突破，签约利勃海尔、德根等国际知名企业，数控机床产量达到1300台，占全市31%；中船重工智能产业园（一期）开工；永川弧焊机器人实现量产。

　　汽车及零部件产业实现历史性突破，长城汽车项目签约，庆铃专用汽车项目开工，整车制造及配套产业的加速集聚，为再造一个“永川工业”迈出了坚实的一步。电子信息产业稳步扩量，“永川造”鼠标产量占全球四分之一。特色轻工产业迅速发展，生活纸后加工产业园（二期）建成投产，理文纸业成为永川首个产值过百亿企业。能源及新材料产业再添新军，东鹏智能家居创意产业园、中交世通重型钢构、泰石岩棉等项目开工，招商铝业加快扩能布局；页岩气勘探开发取得重大进展，中石化页岩气生产基地产能超过25万立方米/天，中石油页岩气勘探加紧推进。

　　现代服务业有效供给不断扩大。软件与信息技术服务业迅猛发展，增加值增长35.4%，腾讯互联网新媒体业务中心等48个项目开业运营，软件园人才大厦、软件园E区开工，新引进勾正数据、玖度科技等项目57个，入选全市首批战略性新兴服务业集聚示范区和服务贸易特色产业园区。总部经济加快发展，中交一公局重庆总部项目开工，将成为永川城市未来新地标；中铁建二十一局五公司从兰州迁入注册永川，总部项目开工。专业市场培育有新的成效，红星美凯龙家居市场（一期）开业运营，国际木业高新产业园、五洲国际工业品博览城加快推进，纵达国际汽车城开工。旅游业发展驶入快车道，完成旅游发展总体规划修编和旅游专项规划编制，乐和乐都创建国家5A级景区和石笋山创建国家4A级景区启动申报工作，天山海世界项目签约，元臻汽车文旅项目实施征地拆迁，茶神路开工，全年接待游客人次和旅游收入分别增长16.5%和24.7%。

　　现代农业综合效益和竞争力提升。把深入推进农业供给侧结构性改革作为抓好“三农”工作的主线，推动一二三产业融合发展。特色效益农业蓬勃发展，茶叶、食用菌、名优水果等三大特色产业产值增长20%。茶叶种植面积8万亩，永川秀芽荣获“中国优秀茶叶区域公用品牌”和“重庆十大农产品区域公用品牌”称号。食用菌袋栽1.2亿袋。名优水果新增种植面积4000多亩。粮油生产保持稳定，入选全国首批“中国好粮油”行动示范区。农业园区加快建设，脱毒种姜、五间西瓜等生产基地入选国家农业标准化示范区。新增新型农业经营主体320个。土地适度规模经营占比23%，耕种机械化水平提高到60%。农村电商加快发展，引导悦格、易田等电商企业设立电商服务站（点）384个，“滋味永川”农产品APP销售平台上线运行。

　　（二）改革开放创新向纵深推进，市场活力和发展新动能有效激发

　　供给侧结构性改革不断深化。继续依法关停煤炭、钢铁去产能企业，完成56家砖瓦企业去产能目标。推动去产能企业转型发展，入选国家首批产业转型升级示范区、国家资源型城市转型升级试点城市。合理调控土地供给，多渠道引导住房消费，消化商品住宅库存30万平方米，房地产市场保持平稳健康发展。全面落实“工业企业降成本34条”和减税降费政策措施，为企业降低各类成本4.5亿元。积极稳妥去杠杆，规上工业企业资产负债率降低6.5个百分点。实施政府性债务“五个控制”，债务综合成本降至3.6%。整顿规范金融秩序，严厉打击非法金融活动，守住了不发生区域性系统性风险的底线。

　　重点改革扎实有序推进。在“放管服”改革方面，取消行政审批事项25项，承接市级下放行政审批事项31项，建成行政许可“全事项、全过程、各环节”互相配套协调的标准体系，网上行政审批服务事项按时办结率100%；国税地税办税线上线下全面协同、无缝衔接；一般类企业投资项目从土地出让到施工许可审批办结总时限压缩至56个工作日以内。在商事制度改革方面，实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证、社保登记证、公安印制准刻证等“多证合一”，企业登记全程电子化、电子执照和企业简易注销登记改革试点顺利推进，新发展各类市场主体1.2万户。在促进民营经济发展方面，活力进一步激发，占比达到58％左右，民间投资占比65%左右。在财税体制改革方面，“零基”预算、公开评审、预决算信息公开管理、预算“零结转”制度全面实施；镇街财政管理体制得到完善，向镇街下沉财力1.8亿元；村（社区）组织运转经费保障有力，村（社区）干部待遇标准进一步提高。在投融资体制改革方面，政府投资管理得到规范和强化，概算环节审减财政资金4.7亿元，探索采取PPP模式实施临江河流域综合治理、生活垃圾焚烧发电等项目，完成公共资源交易管办分离、平台统一整合、制度完善等改革。在国资国企改革方面，落实“双向进入、交叉任职”领导选配体制，国有企业股权投资监管体制进一步健全，33家在永市属国有企业剥离国企办社会职能工作稳步实施。在城市管理执法体制改革方面，调整设立城市管理局。在农业农村改革方面，农业项目财政补助资金股权化改革试点经验在全国推广；入选全国农村集体产权制度改革试点区，在70个村及其所属村民小组开展集体产权制度改革试点，农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置并行”稳步推进。全力支持和保障监察体制改革。

　　对外开放深入拓展。进境木材检验检疫监管区主体完工，B型保税物流中心纳入全市规划，启动综合保税区申报工作。积极融入中欧、中新合作战略，实现外贸进出口33亿元，实际利用外资3.3亿美元，入选国家中欧合作新增案例地区（重庆）和全市承接加工贸易转移示范区。

　　创新引领作用明显提升。全面落实“创新驱动30条”，全社会研发经费支出占比1.8%，增长21.6%。实施百家高新技术企业培育行动计划，新增科技型企业182家、牛羚企业3家，高新技术企业总数达到77家。创新研发服务平台建设力度加大，新增独立法人研发机构6家，新建国家工程实验室1个、院士专家工作站1个，新增市级新型研发机构2个、市级创新创业团队3个；与美国加州大学洛杉矶分校签约共建智能制造技术研究院。全区有效发明专利373件，万人拥有量3.63件，增长46.3%，入选国家知识产权试点城市。国家高新区创建通过国家专家组评审和相关部委审核。获批国家大众创业万众创新示范基地。

　　（三）以交通为重点的基础设施建设全面发力，城乡建设掀起新一轮高潮

　　基础设施建设实现新的突破。九永高速全线建成通车，全长56公里的城区高速公路环线正式形成，永川发展进入“高速环线时代”；港桥大道、九永高速陈食连接线、S445一环路至黄文道班等干线公路建成通车，115公里县道完成改造。永泸高速、大安通用机场、永川港朱沱作业区开工。渝昆高铁前期工作有序推进，永川至主城都市快轨纳入市级规划。重庆至北京、天津的高速列车经停永川，群众出行更加便捷。城区交通缓堵三年行动计划启动，植物园交叉口、官井路—中山大道—渝西大道交叉口交通渠化改造完成，软件园B区跨和顺大道人行天桥建成投用，兴业大道、永和大道延伸段开工，一环路启动扩建改造。入选全国首批“四好农村路”示范区和城乡交通运输一体化示范创建区。骨干水利工程建设加快，金鼎寺水库竣工蓄水，南瓜山水库、关门山水库—临江河连通工程主体完工，龙门溪—革命水库—临江河河库连通工程、小安溪—城区河道河库连通工程开工。城区污水处理厂完成提标改造，老城区雨污管网实施分流改造，城西污水处理厂开工，镇级污水处理厂实现全覆盖。

　　城市建设全面推进。城市规划体系更加健全，深入推进175平方公里永川主城区空间发展战略规划、中心城区控制性详细规划、“多规合一”等重点规划编制，初步形成永川空间布局“一张图”。城区拓展步伐加快，中心城区拓展达到71.3平方公里，常住人口城镇化率68%。老城有机更新稳步推进，整治“三无”小区57个，完成龙王巷等片区棚户区货币化安置2056户，萱花旅社、小南村等片区棚户区及城中村改造项目有序实施。城市管理更趋精细化智慧化，整治城镇违法建筑19.4万平方米；实施城区临时占道停车规范管理，“停车难”“停车乱”状况有所改善；强化城区占道经营和环境卫生整治，城区生活垃圾清运率及城镇生活垃圾无害化处理率均达到100%；新型智慧城市加快建设，建成政务协同办公平台、智能交通（一期）和3个智慧小区，启动信息惠民平台、电子政务网络和交通运输管理平台建设。

　　村镇建设有序实施。朱沱镇入选中国特色小镇。板桥老街片区棚户区改造正式启动。创建市级美丽宜居村庄5个、市级绿色村庄6个、整洁庭院840个。黄瓜山改善农村人居环境市级示范片建设完成并通过验收。

　　（四）临江河流域综合治理全面实施，生态环境改善成效初显

　　中央环保督察反馈问题整改全面落实。举全区之力，启动临江河流域综合治理，并将其作为一号民心工程，统筹实施“河外截污、河内清淤、清水补给、生态修复”四项措施，强力推进“1+11”专项整治，累计清淤河道25公里、治理排污点125处392个，完成工业企业、农贸市场、畜禽养殖场、洗车场、餐饮行业、小作坊等污染整治1828家，城区河段初步消除黑臭现象，永川人民的“母亲河”正在逐渐恢复昔日的美丽容颜。全面推行“河长制”，建立区、镇（街）、村（社区）三级河长制组织体系，35座国有公益性水库全面实行管养分离。坚决保护长江珍稀鱼类核心区生态环境，依法关停并拆解长江永川段餐饮船、采砂船，关闭沿岸碎石厂，长江永川段水质总体优良。严格执行国家大气环境质量新标准，加大扬尘、餐饮油烟、露天焚烧和工业废气污染防治力度，超额完成市级下达的黄标车淘汰任务，全年空气质量优良天数达到283天。开展城区噪音污染整治，声环境功能区达标率达87.7%。划定生态保护红线，推动绿化修复，新增营造林10万亩、公园绿地65万平方米，森林覆盖率达到47.9%。完成城区原化工片区土壤污染整治，镇级医疗卫生机构医疗废物实现无害化集中处置。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场（户）176家。全面完成主要污染物总量减排任务。

　　生态文明体制改革稳步实施。党政领导干部生态环境损害责任追究机制建立，环保机构监测监察执法垂直管理改革顺利完成。严格落实排污权有偿使用和交易制度。严格执行产业禁投清单，依法否决不符合环境准入政策项目18个，涉及投资超过10亿元。

　　（五）民生福祉持续增进，社会保持和谐稳定

　　教育公共服务水平稳步提升。义务教育均衡发展，兴龙湖中学建成投用，五洲小学、枫叶国际学校（二期）、青少年宫主体完工，凤凰湖中学、新南郊小学、永和小学开工，初升高入学率和高等教育毛入学率分别达到97.5%和45%，成功创建国家义务教育发展基本均衡区。职业教育加快发展，出台“发展职教激励政策24条”，产教融合、校企合作和人才培养环境进一步优化。

　　社会保障体系更加健全。坚持就业优先战略和积极就业政策，城镇新增就业3.6万人，新增创业9844户，开发公益性岗位托底安置就业困难人员3662人，城镇登记失业率3.13%。实施全民参保计划，基本建成覆盖全民的多层次社会保障体系，实现社会保险制度全覆盖，城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%左右。深化机关事业单位养老保险制度改革，实施职工生育保险和基本医疗保险合并试点，医疗保险实现全国跨省异地就医联网结算。加大社会救助力度，城镇低保、农村低保每人每月标准分别提高至500元、350元；发放社会救助资金2亿元，惠及困难群众7万人。人力资源和社会保障工作荣获全国先进。脱贫攻坚扎实推进，建立“1+4+1”和“2+1”帮扶工作机制，帮助832户、2379名农村群众实现脱贫。

　　卫生计生事业加快发展。医药卫生体制改革深入实施，公立医院综合改革平稳推进，取消药品加成和药事服务费收入共计2927万元，全部让利群众。分级诊疗改革稳步推进，创新实施“群众双向转诊只收一次门槛费且就低不就高、政府全额兜底费用”政策，医联体内双向转诊2428人，为群众节约看病费用200余万元，医联体改革经验入选全国11个医联体建设模式。医疗卫生信息化平台建设经验全市推广。儿童医院和宝峰、金龙、松溉等镇卫生院建设主体完工。人民医院顺利通过二甲复评，妇幼保健院三甲创建正式启动，中医院挂牌重庆医科大学附属永川中医院。全面二孩政策落实有力，出生人口素质稳步提升，成功创建全国儿童早期发展示范基地。

　　城乡公共文化建设不断加强。公共文化演出508场，原创方言话剧《管家婆》荣获重庆“五个一工程”奖，全区文化体育场馆免费、低收费接待群众99.3万人次。广播电视标准化一级台建设加快推进。规划展览馆、博物馆启动装修。文化产业加快发展，小猪班纳西南运营中心完成主体工程。举办首届永川秀芽“斗茶大会”、第七届永川国际女足邀请赛，成功申办2020年市第六届运动会。

　　平安永川建设深入推进。信访工作连续三届获评全国先进。建立重大项目、重大改革、重大政策出台社会稳定风险评估机制。加强矛盾纠纷联动排查，加大干部接访下访和重点人群疏导力度，对拖欠农民工工资、小区物业纠纷等信访突出问题实施专项治理。社会治安防控体系不断完善，开展“大排查、大整治、大宣传”活动成效明显，刑事案件、严重暴力案件、侵财案件分别下降12.1%、22.1%和10.8%，人民群众安全感和满意度保持在较高水平。圆满完成党的十九大期间的安保维稳任务。

　　安全生产全面加强。充分发挥区安委会综合协调作用，进一步厘清部门监管责任边界。出台煤矿监管“十项举措”，全力补齐煤矿监管短板。深入开展安全生产“大排查、大整治、大执法”专项行动，全区安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降12.5%、55.3%，安全生产实现“五个转变”。食品药品安全风险治理有力推进，确保了群众舌尖上的安全。

　　民生实事扎实推进。支出扶贫济困医疗基金319万元，对特殊困难群众医疗救助1811人次。职业培训1.3万人。完成义务教育学校校舍维修改造项目90个。建成社区养老服务中心6所。城区一水厂取水源改用水库管道直供水，使永川城区人民饮用水源彻底告别河道取水历史。完成张家水厂改扩建和仙龙场镇供水管网改造。整治山坪塘1022口。实施农村自来水入户1.5万户，解决4.3万人饮水问题。完成41个撤乡并镇老场镇基础设施建设。改造农村C、D级危房1023户。硬油化农村公路303公里，新改建泥结石路120公里，建成村社便道648公里，新改建桥梁11座，完成农村进校道路搭接工程19.4公里，惠及学生6.6万人、方便群众22万人。

　　政府自身建设不断加强。认真落实全面从严治党各项要求，牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党的建设新成效促进政务水平新提升。全力推进法治政府建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善规范性文件合法性审查和政府法律顾问制度，推动行政复议、行政应诉规范化。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实区人大及其常委会决议、决定、审议、评议意见，办理人大代表建议476件、政协委员提案357件，满意率分别达到98.5%和99.4%。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，立案查处违纪问题111件，给予党纪政纪处分133人。

　　国防教育和国防后备力量建设，以及双拥创建成效明显。审计、统计、消防、移民、科普、供销、机构编制、档案、修志、保密、气象、地震、台侨、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、青少年、残疾人、慈善等事业取得新进展。

　　各位代表！在经济下行压力加大、去产能阵痛显现、新兴产业与传统产业接续断档的背景下，全区经济稳中有进，社会全面进步，成绩弥足珍贵，实属来之不易。我们深切感受到，永川的发展进步，根本在于党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，关键在于市委、市政府的科学决策，基础在于区委领导全区人民顽强拼搏、苦干实干。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子和广大人民群众，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵和公安民警，向所有关心和支持永川发展的区内外、海内外朋友，表示最衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，受我区主动调结构，推动煤炭、钢铁去产能及去除“僵尸企业”的影响，一般公共预算收入等个别经济指标没有达到预期目标，虽然总体上属于主动为之并处于可控范围，但仍然需要引起我们高度关注。

　　尤其不能忽视的是，永川“双欠”区情没有根本改变，总体正处于做大经济规模、转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展不平衡不充分问题十分突出。一是经济总量不大、结构不优、质量效益不高，煤炭、钢铁等传统行业去产能的短期冲击超过预期，新兴产业尚在培育，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，转入高质量发展阶段迫在眉睫。二是资源要素和生态环境约束趋紧，生态建设仍然存在不少短板和弱项，临江河综合整治还需上下齐心、持续用力、久久为功。三是城市治理水平有待进一步提升，城区交通拥堵、停车不规范、公厕不足等问题还未得到根本解决。四是基本公共服务欠账较多，人民群众最关心的出行、教育、医疗等方面还面临不少难题。五是政府职能转变还不到位，少数公职人员法治意识淡薄、担当意识淡薄、主动作为意识淡薄、服务人民和市场主体意识淡薄，极不适应永川发展的要求。我们一定正视转型中的严峻挑战，正视发展中的短板与弱项，正视工作中的不足和差距，不懈怠、不回避、不掩盖，采取有力措施切实加以解决，决不辜负全区人民的重托和期待！

　　各位代表！昨天的成功并不代表今后能够永远成功，明天的挑战却始终是我们前进路上必须接下的战书。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要把“兴业兴城、强区富民”的美好蓝图变为现实，我们决不能因为昨天的胜利而骄傲，决不能因为明天的挑战而退缩。只要我们不驰于空想，不骛于虚声，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，就没有干不了的大事难事，就没有过不去的沟沟坎坎，就没有实现不了的美好愿景！

　　二、2018年目标任务

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”为主抓手，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，强化改革、开放、创新动力支撑，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，对标对表把党的十九大精神全面落实在永川大地上，奋力开创“兴业兴城、强区富民”新局面。

　　根据中央经济工作会议精神和市委、区委决策部署，综合考虑永川发展阶段性特征和各种因素，今年全区经济社会主要预期目标是：在坚持高质量发展的前提下，夯实基础、做实措施，地区生产总值增长9%左右，全社会研发经费支出占比达到1.95%左右；固定资产投资增长10%左右，其中5000万元以上项目固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排降碳指标完成市政府下达的目标任务。

　　实现上述目标要求，我们必须全面对接落实“三大攻坚战”和“八项行动计划”，紧密结合永川实际，以项目化、清单化完成年度各项任务，努力推动永川高质量发展。

　　今年要重点抓好九个方面的工作：

　　（一）实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，推动产业集群提质增量

　　把发展经济的着力点放在实体经济上，把大数据智能化作为创新发展的突破口，强化先进制造业的主导作用、新兴产业的引领作用、现代服务业的支撑作用，加快构建支柱产业多元、高效、接续的支撑格局，使经济发展的动力增强、活力提升、行稳致远。

　　持续用力培育新兴支柱性工业集群。大力培育以高端数控机床为主导的智能装备产业集群，推动德国利勃海尔齿轮机床、广数机器人（二期）、恒拓高机器人末端执行器等项目投产，力争更多德国高端数控机床企业签约入驻，打造高端数控机床全产业链。做大做强汽车及零部件产业集群，建成投产庆铃专用汽车项目，开工长城汽车项目，大力引进上下游及配套企业，实现产业链集群效应，打造汽车整车产业园。加快电子信息产业集群升级换代，推动笔电企业转型发展、扩能增效，向智能手机、可穿戴设备、新型电子元器件等新兴领域拓展。做精做深特色轻工产业集群，完善纸及纸制品产业链，建成投产理文纸产业生活用纸（三期）、包材配套产业园等项目。加快培育能源及新材料产业集群，建成投产东鹏智能家居创意产业园（一期）、中交世通重型钢构、泰石岩棉等项目；推动中石化、中石油页岩气基地加大勘探和开采力度。推进传统产业智能化改造，开展制造企业“机器换人”示范，打造一批智能化工厂、智能化生产线。

　　培育壮大军民融合产业。创建市级军民融合创新示范区和军民融合产业基地。深化与中船重工集团合作，加快建设中船重工智能制造产业园、智能装备产业园、物流产业园等项目。加强与中国船舶工业集团对接，力争大型盾构机装备制造项目签约。对接国家和市军民融合战略行动计划，全力争取军工企业和军民融合项目落户永川，积极引导优势民营企业进入民参军领域。

　　大力发展现代服务业。积极创建国家大数据智能化产业发展先行区和市级物联网应用示范区，力争重庆市大数据学院在永川挂牌招生，建成西南服务外包产业示范基地、软件园人才大厦，加快建设软件园E区，推进腾讯物联网产业小镇、科大讯飞人工智能产业小镇前期工作。加快发展总部经济，推进中交一公局重庆总部、中铁建二十一局五公司总部建设，争取更多总部项目落户永川。适应消费需求升级新趋势，强化商圈集聚辐射能力，推进渝西广场智慧商圈建设。积极发展专业市场，推动五洲国际工业品博览城（一期）、红星美凯龙家居市场（二期）、国际木业高新产业园（一期）、纵达国际汽车城（一期）开业运营。大力发展现代物流，建成理文“互联网+”生活用纸后加工仓储物流配送中心，加快建设鼎达物流配送中心、港桥现代物流产业园、国际木业交易配送基地。

　　以全域旅游理念引领旅游业发展。积极创建乐和乐都、茶山竹海国家5A级景区和石笋山国家4A级景区，推动天山海世界项目开工、松溉古镇景区项目签约。引导乡村旅游规范发展，精细打造“乡村时光”品牌，建成一批具有“山、水、田、园”特色的乡村旅游示范点。建成茶神路，建设渝西（永川）旅游集散中心等项目。加大智慧旅游建设力度，提升旅游管理服务水平，提高游客满意度。精心办好第八届国际茶文化旅游节和第二届永川秀芽“斗茶大会”，提升旅游影响力和吸引力。

　　（二）实施乡村振兴战略行动计划，全面加强“三农”工作

　　坚持“三农”工作重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处，推进农业供给侧结构性改革，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

　　加快发展现代农业。推进农业供给由总量扩张向质量提升转变，提升农产品绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。着力做优品质，坚持质量兴农、绿色兴农，积极实施优质粮食工程，提高绿色优质粮油产品供给，促进茶叶、食用菌、名优水果等特色效益农业产业链全环节升级、全链条增值，茶叶基地面积扩大到9万亩，引导食用菌、名优水果产业扩大规模、改良品种、提升品质。着力做长产业链条，推动农业“接二连三”融合发展，推进豆豉、花椒油、茶叶等农产品初加工、精深加工发展及副产品综合利用，完善市场流通体系和冷链物流体系，打造豆豉非物质文化遗产特色小镇和一批田园综合体。着力做响品牌，创建“永川秀芽”驰名商标和“永川香珍”国家地理标志证明商标。着力做通电商，实施“互联网+现代农业”行动，完善“滋味永川”APP功能，建设农产品质量安全追溯信息平台和“大永川”移动农业电商服务平台，新建“吉之汇”惠民驿站70家，发展农产品冷链物流，增强永川农产品的市场竞争力和影响力。

　　全面深化农村改革。稳妥实施“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点。在135个村及所属村民小组全面开展集体产权制度改革。完善农村基本经营制度，完成100万亩农村承包土地测绘补图、确权颁证。实施政府购买农业公益性服务机制试点20万亩。推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分离，支持各种经营主体流转土地发展多种形式的规模经营。积极推进新型农业经营体系建设，引导农民用土地入股的方式，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体集中，真正让农民富起来、家底厚起来。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。严格对照“两不愁、三保障、一达标”要求，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，聚焦基础设施建设、产业培育、社会保障、教育扶贫、医疗救助、志气激励等方面精准施策，激发贫困群众内生动力。深入落实“1+4+1”和“2+1”帮扶工作机制，鼓励和支持新型农业经营主体与贫困农户建立紧密利益联结机制，探索建立金融扶贫精准服务机制。继续巩固5个市级贫困村脱贫攻坚成果，加强脱贫考核监督，确保脱真贫、真脱贫。

　　扎实推进美丽宜居乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，启动圣水河农村人居环境市级示范片建设，创建市级美丽宜居村庄3个、市级绿色村庄5个、美丽庭院800个，改造农村D级危房900户。实施“美丽永川·清洁乡村”行动，打造示范清洁院落50个、示范清洁田园30片。把“厕所革命”作为乡村振兴战略一项重要具体工作来抓，改造农村厕所5500户。深入推进朱沱特色小镇建设。

　　（三）实施基础设施建设提升行动计划，提升城乡宜居宜业水平

　　加快补齐以交通为重点的城乡基础设施短板，提升基础设施网络化、智能化、绿色化水平，初步形成布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。对接全市交通建设三年行动计划，加快建设综合交通物流枢纽，建成大安通用机场主体工程，推进永川港区朱沱作业区、永泸高速建设，开工渝昆高铁，积极推进永川至主城都市快轨、成渝高速扩能永川至荣昌段、大永江高速、沿江高速（江津—永川—泸州）、兴城大道、进港铁路支线、重庆第二枢纽机场等项目前期工作；完善主干道路体系，建成兴业大道、永和大道延伸段，完成茶山竹海宝吉寺至大风门段、G246周公滩桥至泸州段、S446丁吴路大涧口至铜梁龙门滩段等道路改造。新建农村“小康路”700公里。加快水利设施建设，推进龙门溪—革命水库—临江河河库连通工程，建成投用南瓜山水库、小安溪—城区河道河库连通工程。新解决22个村、1.3万余名农村居民自来水入户问题，确保农村群众生产生活用水安全。

　　高标准高质量做好城市规划。完成永川主城区高速环线合围区域175平方公里空间发展战略规划、“多规合一”、中心城区夜景灯饰、老城区城市更新等规划编制，启动城乡总体规划修编。完成城市总体风貌设计，坚持产城景融合发展，注重生态留白，延续历史文脉，突出永川特色，提升城市品位。

　　大力推进中心城区建设。实施跃龙湖片区综合开发，开工建设跃龙湖湿地公园。投用规划展览馆、博物馆、图书馆、档案馆、青少年宫，启动建设新区体育馆。稳步推进老城区功能疏解和有机更新，大力推动优质教育、医疗卫生等资源和客运枢纽向新城区布局发展。加快推进龙王巷片区棚户区改造，有序开展“三无”小区、背街小巷及单体楼宇综合整治。深入实施中心城区交通缓堵工程，建成昌龙大道南北延伸段、科园南路、科园北路、三星路西延伸段，推进高铁片区二期等市政道路建设，启动建设神女湖公交首末站，新改建一批港湾式公交停靠站、人行天桥，增强城区通畅能力。

　　提升城市精细化管理水平。持续巩固新城区临时占道停车治理成果，强力整治机动车违规占道停车行为。深化城市管理体制和综合执法体制改革，持续推进市容环境综合整治，科学实施城市景观照明提升工程，加大城区绿化美化力度。推进新型智慧城市建设，建成城区智慧停车管理系统、园区综合服务平台和茶山竹海森林防火监控平台等应用示范工程；启动物联网应用示范项目、智慧教育和智能公交站台等后续智慧城市项目建设，上线投用“服务公社”便民综合服务平台。实施海绵城市试点。启动创建国家卫生城区、国家文明城区。

　　（四）以供给侧结构性改革为主线全面深化改革，不断增强发展的体制机制动力

　　抓住庆祝改革开放40周年契机，推动全面深化改革向纵深推进，不断破除制约发展的体制机制弊端。

　　继续推进供给侧结构性改革。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，充分运用市场化、法治化方式推动化解过剩产能。巩固去产能成果，统筹解决已关闭煤炭、钢铁、砖瓦企业转型发展问题。定向精准推进房地产去库存。深入落实“工业企业降成本34条”，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度；深入推进售电侧改革，引导金融机构向实体经济加大融资贷款力度，切实降低实体经济成本。

　　稳步推进重点改革专项。深化“放管服”改革，全面推行行政许可标准化，探索实施群众和企业办事“最多跑一次”及“马上办、网上办、全程代办”改革。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”，积极推行注册登记全程电子化，推广应用电子营业执照。巩固医疗卫生综合改革成果，不断深化医联体、分级诊疗、家庭医生签约服务等改革。优化整合国有融资平台公司，加快国有平台公司转型升级，推动国有资本做强做优做大。

　　毫不动摇支持民营经济发展。服务民营企业“无私才会气壮”“喜新还要爱旧”，加快构建“亲”“清”新型政商关系，建立政府服务民营企业发展定期协调推进机制。坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，落实保护产权的政策，激发和保护企业家精神，为民营经济发展营造良好环境。

　　（五）实施内陆开放高地建设行动计划，推动形成开放新格局

　　主动融入全市对外开放新格局，强化体制机制创新和开放功能建设，加快形成全方位、多层次、宽领域对外开放新局面。

　　打通开放通道。积极融入全市“关—检”通关一体化，充分利用长江经济带、渝新欧国际铁路联运大通道，实现铁路、公路、港口、机场等开放基础设施与全市对外开放通道的无缝对接。

　　建设开放平台。开业运营国贸保税中心，加快海关检验检疫平台、进境木材口岸、区域性分拨物流中心、国际木材交易中心建设，全力争取设立海关、综合保税区。办好第八届世界木材与木制品贸易大会。

　　壮大开放主体。坚持“两眼向外”，继续把招商引资作为扩大开放的重要举措，坚持引进来和走出去并重，围绕智能制造、现代服务业、教育医疗、进出口贸易等领域，大力培育和引进特色突出、竞争力强、外向度高的外贸企业，鼓励和引导本地企业开展对外投资和合作，力争进出口贸易总额达到30亿元以上。融入中欧、中新合作战略，着力打造中德高端数控机床生产基地，推动中新示范项目签约落地，力争实际利用外资3亿美元以上。

　　（六）实施科教兴区和人才强区行动计划，夯实加快发展的支撑点

　　创新是引领发展的第一动力，人才是创新的第一资源。以创建国家高新区为牵引，以推动职业教育转型升级为突破，汇集创新要素，激发创新活力，壮大创新主体，培养创新人才，为全区改革发展提供智力支持和人才支撑。

　　着力提升创新动力。加快创建国家高新区。充分发挥国家农业科技园区、国家大众创业万众创新示范基地先行先试作用，加快体制机制创新、管理创新、商业模式创新，吸引集聚各类优质创新资源。做强创新主体，新培育科技型企业100家、高新技术企业30家。深化科技体制改革，推进市级以上重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心等创新平台建设，积极引进与主导产业相关的新型高端研发机构和创新服务机构，推进研发机构法人化改革，新增独立研发公司10家。设立科技金融示范银行，扩大知识价值信用贷款改革试点，鼓励金融机构创新科技贷款品种。加强知识产权保护和科技成果股权激励，促进科技成果在永川转化。

　　加快建设区域性创新创业人才高地。推进职业教育供给侧结构性改革，贯彻落实“发展职教激励政策24条”，进一步深化产教融合、校企合作，推进职业教育“双师”培育和“双证融通”，促进职教人才培养与产业需求紧密衔接。坚持培育和弘扬“工匠精神”，努力造就源源不断的高素质产业大军。支持重庆科创学院升格为本科学院，支持重庆文理学院建设一流应用型大学。加快构建符合永川实际的人才培养、支持、引进、使用等政策体系，让更多千里马竞相奔腾，让各类人才汇集永川。

　　（七）实施生态优先绿色发展行动计划，深入推进生态文明建设

　　按照习近平总书记视察重庆重要讲话精神要求，把永川绿水青山保护好，走生态优先绿色发展之路，努力实现产业兴、百姓富、生态美的有机统一。

　　坚决打好污染防治攻坚战。深入落实“水十条”“大气十条”“土十条”，推动全区生态环境质量总体改善。临江河流域综合整治进入了决战决胜的关键阶段，我们要一鼓作气、再接再厉，全力以赴抓好今年的治理工作。抓紧推进老城区21公里雨污分流管网、红江机械等8个片区26.4公里污水管网建设，启动临江河干流以及城区5条河道生态修复，确保年内水质达标。深入推进“河长制”，实施长江永川段及小安溪河、九龙河、大陆溪河等12条区级河流综合治理。建成城西污水处理厂、污泥处置中心，开工城南污水处理厂。建设农村二三级污水管网180公里，农村污水处理率达到80%以上。加强大气污染防治，严控机动车尾气、工业废气、挥发性有机物和扬尘污染，强化餐饮油烟治理和露天焚烧执法，确保空气质量持续改善。加大工业、夜间建筑施工、社会生活噪声治理力度，着力解决噪声扰民问题。加强土壤污染、重金属污染、危险废物污染防治以及畜禽养殖污染防治，完成城市生活垃圾处理场渗滤液处理工程，建设城区餐厨垃圾处理中心，开工生活垃圾焚烧发电项目。

　　加大生态保护和修复力度。严守生态功能保障基线、环境质量底线和资源利用上线。全面完成长江上游珍稀特有鱼类国家自然保护区（永川段）生态修复。实施天然林资源保护、退耕还林等林业重点工程，继续推进林业楠木行动。严格矿山资源管控，加强矿山生态环境治理。

　　强化环保法治监管和问责追责。认真落实环境保护主体责任，实施网格化监督管理，提升区域环境综合监管能力。零容忍惩治环境污染违法行为，推进环境风险防控体系建设，开展水、大气、噪声污染防治环境监管联合执法专项行动，加大重点流域、重点区域和排污企业日常巡查执法力度，形成刑责治污合力。

　　各位代表！环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要全力回应人民群众从盼温饱到盼环保、从求生存到求生态的热切呼唤，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，努力将永川建设成为山清水秀美丽之地！

　　（八）实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，增强人民的获得感、幸福感、安全感

　　全面发展各项社会事业，像抓经济建设一样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务，织密扎牢民生保障网，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　优先发展教育事业。深入推进第三期“学前教育三年计划”，新建公办独立幼儿园4所，学前三年普惠率达到80%以上。强化幼儿园监管，促进规范办园。着力化解义务教育“大班额”问题，投用五洲小学，建成永和小学、新南郊小学、星湖小学、凤凰湖中学，启动子庄小学、子庄中学、松溉新街子小学、红旗小学新城校区建设。持续推进农村学校“全面改薄”工程，推动义务教育优质均衡发展。落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，减轻中小学生过重课业负担。加强心理健康教育，促进学生健康成长。注重师德师风建设，大力培养高素质师资队伍。

　　完善社会保障体系。加强职业技能培训、创业扶持和就业援助，大力开发公益性岗位，推动高校毕业生、农民工等重点群体充分就业和自主创业，统筹做好去产能企业职工安置工作，促进城乡劳动力实现更高质量和更充分就业。深化机关事业单位养老保险制度改革。加强医保资金监管，落实医保复合型支付方式制度改革，减轻重大疾病患者医疗费负担。实施全民参保计划和“互联网+社保”计划，推动养老保险法定人群全覆盖。创新社会救助方式，探索支出型贫困救助管理，落实惠民济困商业保险政策。全面放开养老服务市场，逐步推进公办养老机构改革，大力支持社会化养老服务业发展。做好妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会慈善事业。

　　深入推进健康永川建设。建成投用新区人民医院、儿童医院和宝峰、金龙、仙龙等镇卫生院，完成新妇幼保健院主体工程，加快建设重医附属永川医院新区分院，开工重庆血液中心永川分中心和区中医院凤凰湖分院。引进社会资本建立国际肿瘤合作中心和区域影像检验中心。建设基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍。强化医疗服务市场监管和医德医风建设。依法落实全面二孩政策，做好生育全程基本医疗保健服务。持续开展全民健身运动，办好第八届永川国际女足邀请赛，启动市第六届运动会赛事筹备工作。深化食品药品安全治理，强化农产品质量监管，积极创建国家食品安全示范城市。

　　推动文化事业和文化产业发展。坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高公民素质和社会文明程度。完善公共文体服务体系，完成广播电视标准化一级台建设，扎实做好“三馆一站”和体育场馆免费、低收费开放，实施全民阅读、川剧月月演等文化惠民工程，推动政府采购公共文化服务项目与群众文化需求有效对接。繁荣文艺创作，打造一批具有时代精神和永川特色的文艺精品。强化文物保护利用和文化遗产保护传承。壮大文化产业，建成小猪班纳西南运营中心，推动元臻汽车文旅项目、协信昌州古城文化产业园建设。

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力强化政府性债务管控，牢牢把握不发生区域性系统性风险的底线要求，严格控制增量，稳妥化解存量，确保政府债务可承受、可持续。做好金融风险防范和处置，加强互联网金融、投资类公司监管，坚决打击违法违规金融活动。创新社会治理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理新格局。用好用活“乡贤评理堂”，启动区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心建设，将服务管理资源向网格延伸。完善矛盾纠纷多元化解机制，依法分类处理信访诉求，推动信访法治化建设。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，深化“大排查、大整治、大宣传”活动，全面提高街面见警率，依法打击、坚决惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动和经济犯罪活动。推进应急体系建设和防灾减灾救灾体制机制改革，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置的能力。强化安全生产监管，严格执行企业隐患“日周月”排查，严格落实安全风险分类分级监管，持续开展道路交通、建筑施工、煤矿及非煤矿山等重点行业领域专项整治，依法查究安全生产违法违规行为，坚决遏制较大以上安全事故发生。

　　各位代表！谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。今年，区政府将重点实施17件民生实事，包括临江河综合治理、镇街污水管网全覆盖、农村“小康路”建设、村社便道建设、场镇道路硬油化、“三无”小区环境整治、规范小区物业管理、老旧居住建筑消防设施改造、居民小区双电源改造、城乡卫生厕所建设、缓解义务教育“大班额”及幼儿园建设、城区交通缓堵治理、社会综合治理“雪亮”工程、饮用水水质提升、社区健身设施和养老服务站建设、贫困家庭学生资助计划、免费无线局域网建设等方面。我们将以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，把为人民造福的事情真正办好办实，让人民群众获得看得见、摸得着、感受得到的实惠！

　　（九）切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府

　　新时代、新征程、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的工作理念，持续提升政府效能、改进工作作风，不断提高政府治理现代化水平。

　　全面加强政治建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。严格落实中央八项规定实施细则和市委、区委实施意见，坚持不懈整治“四风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，从人民群众和市场主体反映强烈的问题抓起，坚决防止不良风气反弹回潮。严格执行廉洁自律准则，标本兼治，惩防并举，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。政府系统要坚持过紧日子，坚守节用裕民的正道，压减一般性支出，挤出更多资金用于民生建设。

　　坚持依法全面履职。强化行政权力运行监督，依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。拓宽参政议政渠道，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全学法用法守法长效机制，依法履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府活动全面纳入法治轨道。

　　切实增强政府执行力。把增强执行力作为政府工作的第一要求，弘扬实事求是思想路线，不吹壳子、不放空炮、不做虚功，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。优化绩效管理，完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让实干家有为有位，让“太平官”无处可混。严厉整肃庸政懒政怠政行为，加强常态化督查督办，坚决破除“中梗阻”。实施本领提升工程，大兴调查研究之风，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的公务员队伍。

　　各位代表！幸福都是奋斗出来的。中国特色社会主义进入了新时代。今日之永川，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。潮涌催人进，风正好扬帆。处在“两个一百年”的历史交汇期，历史赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的重托崇高而艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态踏上时代新征程，以一往无前的奋斗姿态成就历史新光荣，在新时代的大潮中勇立潮头、破浪前行，奋力推进永川各项事业不断进步，为加快建设成渝城市群重要节点、渝西地区战略支点，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！