部门镇街
《重庆市永川区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》政策解读
大中小为便于各单位和社会公众广泛知晓《重庆市永川区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》，现将有关情况作如下解读：
一、制定背景和依据
实施“三线一单”生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为衔接“三区三线”划定成果，适应发展和保护新要求，按照《重庆市“三线一单”生态环境分区管控更新调整实施细则》等文件要求，区生态环境局牵头组建专业技术团队，会同区规划自然资源局、区发展改革委等部门和镇街，系统调整原有“三线一单”生态环境分区管控成果。按照市生态环境局《重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》（渝环规〔2024〕2号，以下简称《调整方案》）及市级编制组要求，经征求相关单位及社会公众意见、进行了合法性审核、公平竞争审查和社会风险稳定评估备案，形成了《重庆市永川区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》。
二、主要内容
《调整方案》包含调整原则、调整结果、实施保障三个部分。
（一）调整原则
调整遵循“坚持底线约束、强化空间管控、突出分类准入”原则。
（二）调整结果
全区环境管控单元由16个调整为22个，优先保护单元数量9个，面积占比为18.4%；重点管控单元11个，面积占比64.2%；一般管控单元数量2个，面积占比17.4%。
生态环境准入清单保持一定的延续性，维持“市级总体管控要求—区县总体管控要求—单元管控要求”三个层级框架，整合了2020年以来出台的环境保护政策措施、产业发展规划、能源发展规划、行业准入要求、减污降碳协同增效等现行有效规定，提出总体管控要求19条。
（三）保障措施
主要从强化组织保障，成果运用、资金和技术保障三方面明确了保障措施。
三、政策问答
（一）什么是“三线一单”？
“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
（二）为什么要开展“三线一单”生态环境分区管控调整？
一是充分衔接国土空间规划。2022年底，重庆市“三区三线”划定成果已获得自然资源部批准，因此需要衔接“三区三线”成果。
二是深入落实“十四五”政策要求。“十四五”以来，从国家到重庆地方出台了一些新的指导性文件，因此迫切需要对2020年发布的“三线一单”生态环境分区管控的相关内容进行更新调整，以适应我区发展和保护的新要求。
（三）《重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》的起草过程有哪些环节？
本次更新调整工作实行市、区县两级相结合的工作方式，市生态环境局牵头编制市级“三线一单”生态环境分区管控调整方案，区县政府统筹开展区县生态环境分区管控调整工作。区生态环境局牵头完成“三线一单”生态环境分区管控调整方案编制，经市生态环境局审核通过后汇总进市级调整方案，在市级调整方案发布后按程序报区政府发布实施。《调整方案（2023年）》形成后，先后征求了各镇街、区级有关部门（单位）和社会公众意见，通过了合法性审核、专家论证、公平竞争审查、社会稳定风险评估。
（四）《重庆市永川区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》的调整结果有哪些？
调整结果包含全区环境管控单元和生态环境准入清单两方面。全区环境管控单元充分衔接“三区三线”成果，由16个调整为22个；生态环境准入清单的总体管控要求整合了2020年以来出台的政策文件，由11条调整为19条。
（五）《重庆市永川区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》采取了哪些保障措施
区生态环境部门牵头组建专业技术团队，组织“三线一单”生态环境分区管控实施、更新调整工作；区财政部门负责保障工作专项财政资金；区政府有关部门结合本单位职责职能推动“三线一单”生态环境分区管控在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、项目建设等的应用。
渝公网安备50011802010123号
